中国对外经济政策综述.ppt

中国对外经济政策 一.中国对外经济政策 一国的对外经济政策包括：对外经济政策的基本方针，对外贸易政策（进口、出口、关税），投资政策（对外证券投资、直接投资），外汇政策（外汇储备、管理与汇率政策），对外经济援助与接受外国援助的政策，债权债务政策等。 一.中国对外经济政策 2．中国对外经济政策的目标：基本富裕 基本富裕是中国在21世纪前期起码的国家目标。基本富裕无论是对中国人民的体面生存和自尊自信，还是对中国社会的持续稳定和国家安宁，都是必不可少的。 一.中国对外经济政策 3.中国对外经济的特征 第一，中国的对外经济政策一直服务于中国外交总体利益。 第二，对外经济政策一直是国内政治的直接体现，并受制于国际环境、中国领导人对内政外交重大问题的理解。 第三，对外经济政策的核心目标是尽快使中国更加富强，尽快赶上世界其他强国，实现中国人一个多世纪以来的理想。 二.中国对外经济政策的发展历程 1.毛泽东时代的中国对外经济 50年代中国施行“一边倒”的对外方针，中国的对外经济政策服从于国家安全战略，蒙上了浓厚的意识形态色彩。中国的对外经济关系主要局限于社会主义阵营内部。 60年代以来，中国施行“反两霸”的对外政策，开始走独立自主、自力更生的发展道路。对外经济也受到这一政策的影响，中国与国外的经济联系降至最低。 二.中国对外经济政策的发展历程 2.改革开放以后的剧变 由“进口替代”转向“出口导向”，强调要加入“国际经济大循环”；力争各种形式的国际援助，从经援提供国变为经援接受国；允许并鼓励外国公司来华直接投资。 二.中国对外经济政策的发展历程 3.入世后的困难与机遇（2001年后） 入世后的严峻挑战：第一，中国能否成功改革国内经济体制，特别是国有企业，使其能够在国内外的市场环境中生存和发展。第二，能否妥善处理前一阶段只顾效率而产生的各种日益突出的社会问题。第三，能否有效地利用国际经济与国内经济的互动，提升中国制造业的国际竞争力，使中国从经济大国变成经济强国和科技强国。 二.中国对外经济政策的发展历程 入世后的机遇：对于中国经济的发展，入世后不仅给了中国比20世纪60、70年代曾给予东亚其他国家和地区以更多地融入世界经济的机会，也使得中国无需只依靠一国的力量获取资本和技术。我们既能获得政府资源也能获得国际资源。 三．新形势下中国对外经济的调整 1.外向型经济到内外发展平衡模式的转化 一方面，中国必须坚持对外开放的原则，提高和深化对外开放的水平；另一方面，又必须把防范全球化的风险放到首要位置，从战略上调整过度依赖外资和国外市场的出口发展战略，转向以拉动内需、刺激国内消费、形成和提升国内经济发展水平、进一步培养和完善国内市场为特点的内外平衡发展的战略上来。 三．新形势下中国对外经济的调整 2.对外贸易与自由贸易区 中国外贸依存度的迅速提高是中国经济战略实施的结果，应对由此而带来的风险也涉及中国经济调整的方方面面：第一，放宽对外投资的渠道，通过海外产业的转移来减轻贸易摩擦的压力；第二，对旨在加工贸易的直接投资应趋利避害；第三，重视降低对特定贸易伙伴和特定进出口商品的依存度，推进市场多元化；第四，用科学的发展指导对外贸易。 三．新形势下中国对外经济的调整 中国—东盟自由贸易区FTA 2002年启动中国—东盟自由贸易区进程并签署了《南海各方行动宣言》，2003年中国正式加入《东南亚友好合作条约》并签署《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。2010年建成中国—东盟自由贸易区。 三．新形势下中国对外经济的调整 3.国外直接投资FDI 自从1979年中国对外国投资者开放和改革外汇制度以来，中国吸引了大量资本成为发展中国家中最大的国外直接投资受益者，在全球范围内排在美英之后，位列第三。但值得注意的是中国利用外资的来源主要主要集中于亚洲、北美和西欧等少数几个大的投资者。并且，外资高度集中于东部沿海地带。中国吸引外资相当于其经济规模而言并非特别突出。 三．新形势下中国对外经济的调整 4.对外援助 外援的种类：官方发展援助ODA、其他政府间援助、非政府援助（私人援助和基金会捐赠） 外援的主要方式：资金援助、技术援助和粮食援助（capital assistance、technical cooperation、food aid）;项目与计划（project vs. program） 外援的杠杆作用：第一，推动了援助国与受援国之间在各个领域的对话；第二，外援的各种附加条件迫使受援国进行政策改革 。 三．新形势下中国对外经济的调整 外援的动机：第一，利他主义的动机，促进受援国的经济与社会发展；第二，服务于援助国的私利，以实现援助国的经济、政治和安全利益为主要目的；第三，解决跨国性的全球问题。 三．新形势下中国对外经济的调整 中国对外援助的历程：19