欣纬基层应急产品培训材料(外发版本)讲述.pptx

欣纬智慧（北京）安全科技有限公司 二○一六年 中国城市安全与智慧应急领航者 第一部分市场分析 1 应 急 联 动 应 急 联 动 针对各类紧急、突发事件所采取的应对策略和紧急行动 指 多 个 相 关 部 门 的 联 合 应 对 行 动 针对涉及到多个政府部门的各类紧急、突发事件所采取的应对策略何联合紧急行动 典型代表是在部分城市已经建设的”三台合一“项目。 应急联动—开始应急体系建设 从以110系统为代表的单警种接处警开始，传统意义上的应急联动的内涵逐渐走向公共突发事件的事前，事中和事后的全过程管理。区别于传统意义意义上关注事中处理的110体系，三台合一体系的“应急联动”，政府层面越来越关注“应急管理”。 应急管理指由政府应急主管部门主导， 关注公共突发事件的全过程整体管理，以及针对重大突发事件，在必要时接管下级部门的应急指挥所涉及到的所有管理活动和相关工作。 应急预防 应急准备 应急响应 应急恢复 有目的、周期性的管理活动 PS：应急预防包括监测、预警 应急联动?应急管理 恢复/评估/分析反馈 应急响应 应急准备 预警 监测 应急管理 反馈 处置结束 处置 调度 接警 报警 应急联动 反馈 在应急管理目标下的应急联动 面向应急全过程管理，关注事前、事中、事后 主要关注事中 面向政府使用的政府应急管理的工作平台 面向公众服务的相应处警部门的接处警平台 关注重大事件，必要时接管指挥 关注职责范围内的所有上报事件 应急联动与应急管理的区别 1986 2003 2007 单警种接处警 广州市公安局建成我国第一个110报警台 应急联动、三台合一 2000年，南宁市应急联动系统项目立项,2002年5月1日正式投入使用 2004年3月，公安部下发了《关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》 突发公共事件应急 2003年我国战胜SARS疫情之后启动了全国性的应急预案编制工作。 2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过 2007年颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 一案三制建设 国务院、省级体系建成 各级政府成为应急主体 公共安全管理上升为战略 十八大报告提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制 2015 年5 月29 日，中共中央政治局会议提出要把基层一线作为公共安全的主战场 李克强指示中央统筹指导、地方作为主体，群众广泛参与 2010 2015 我国应急管理的发展阶段 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 第五阶段：2010----发展稳定阶段 第六阶段：2015----国家战略阶段 应急管理的工作内容 体制机制和法规建设 组建政府应急管理的体制。成立政府应急管理委员会，常设机构，临时指挥机构等。 加快公共突发事件处理的法制和规章建设，明确相关部门对公共突发事件处置应负的责任。 建立和完善当地应急管理工作总体战略和策略。 完成政府应对公共突发事件处理能力的评估机制。 工作流程、资源保障、动员机制和信息发布机制建设 加强政府应对公共突发事件处理的专业与普及教育。 建立和完善以应急预案、专家知识等应急工作流程和准则。 加强应急救助资源体系的建设。 规划和建设灾害应对救助资源储备、避难场所等。 构建“政府为首”的应急管理指挥协调机制。 构建“动员为先”的应急管理的社会动员机制。 构建“社区和村镇为根”的政府应急管理基层网络。 构建公共突发事件上报（报警）和公共突发事件发现机制。 构建快速相应的处警机制。 构建面向公众的公共应急信息发布机制和渠道。 总体协调灾后恢复和重建工作。 政府应急平台建设 应急平台整合规划 构建支撑应急管理日常工作和临时应急指挥的应急管理平台。 围绕一案三制的公共安全突发事件应急体系 每年人员伤亡逾百万 损失以千亿计 我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧 中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的６％ 势在必行 政策要求 2006年1月9日，国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及负责等六大部分。指导各地政府实施突发事件应急救援措施，减轻突发事件造成的生命和财产损失。 国家应急预案框架体系初步形成，包括面对突发公共事件时的国家总体应急预案、专项应急预案、部门和地方预案、企事业单位应急预案等，基本涵盖了现代社会随时都能发生的各类公共突发事件。 应急管理重要意义 天津爆炸直接经济损失或达700亿隐性影响