欧盟紧固案讲述.pptx

欧盟紧固件案及相关案例探析 swu.law 紧固件是将两个或两个以上的零件（或构件）紧固连接成为一件整体时所采用的一类机械零件的总称，包括螺栓、螺柱、螺钉、螺母、垫圈、销等。中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。 　　中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加，让欧盟部分企业感觉到了压力，2007年，欧盟委员会应本国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调查。 　　2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。 　　2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。 欧盟紧固件案简介 欧盟 1996年欧盟《反倾销基本法》确定中国为非市场经济国家（NME） 对中国这样的NME的出口产品只给一个全国性的反倾销税率，除非出口商自己证明自己具备市场经济条件 2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。 2007年，欧盟委员会应本国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调查 中方 一、认为欧盟的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据的规定，即《反倾销协定》第6.10条 二、认为欧盟违反《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，即对市场经济和非市场经济采取不同待遇 三、认为欧盟违反了《反倾销协定》中关于国内产业最低支持率的规定，即《反倾销协定》第5.4条 WTO《反倾销协定》 第6.10条：主管机关通常应对被调查产品的每一已知出口商或生产者确定各自的倾销幅度。在出口商、生产者、进口商的数量或所涉及的产品种类特别多而使作出此种确定不实际的情况下，主管机关可通过在作出选择时可获得的信息基础上使用统计上有效的抽样方法，将其审查限制在合理数量的利害关系方或产品上，或限制在可进行合理调查的来自所涉国家出口量的最大百分比上。 第5.4 条：除非主管机关根据对国内同类产品生产者对申请表示的支持或反对程度的审查确定申请是由国内产业或代表国内产业提出的，否则不得按照第1款发起调查。如申请得到总产量构成国内产业中表示支持或反对申请的国内同类产品生产者生产的同类产品总产量的50%以上，则该申请应被视为“由国内产业或代表国内产业提出”。但是，如表示支持申请的国内生产者的产量不足国内产业生产的同类产品总产量的25%，则不得发起调查。 专家组 一、《反倾销协定》第6条第10款明确要求调查机关对涉案的生产商给予单独待遇，即对每个已知的生产商计算出一个单独的倾销幅度，但在生产商数量太大，计算单独倾销幅度不可行时，调查机关也可以采取抽样方法，选择部分生产商或产品进行计算。专家组经过详细分析后认为，给予单独待遇是一项原则，而抽样是唯一例外。专家组还指出，第9条第2款也有类似规定。鉴于欧盟反倾销基本法对来自非市场经济国家的生产商适用全国统一的税率，除非生产商能够证明其独立于国家，专家组认定，这种做法违反了《反倾销协定》义务。 专家组 二、专家组认为，只有在《WTO协定》或其他相关规定允许的情况下，才可以对来自非市场经济国家的进口给予差别待遇，但欧盟没有证明这一点。此外，专家组还指出，欧盟也没有证明来自非市场经济的进口有所不同，必须给予差别待遇。因此，专家组认定，这种差别待遇违反了最惠国待遇原则。 关联问题 所涉WTO规则 紧固案 R国C国争端 反倾销调查程序的提起问题 《反倾销协定》第5.4条 欧盟应个别企业要求而提起 R国应Y的采摘者提起（本案未能明确具体比率） 倾销的认定问题 GATT第3.1条、第6.1条 / 以C国价格低廉认定存在倾销，未对C国出口的Y进行正常价值的确定 倾销税率的确定 《反倾销协定》第9.2条 以NME为由对中国出口商统一适用同一税率 R国直接对C国适用统一的10%的反倾销税 贸易管理措施透明度问题 GATT第10.1和10.2条 《反倾销基本法》违背透明度原则 濒危生物法案在R国迅速通过并当天实施（该法案对Y进行进口限制） 《反倾销协定》 第5.4 条：除非主管机关根据对国内同类产品生产者对申请表示的支持或反对程度的审查确定申请是由国内产业或代表国内产业提出的，否则不得按照第1款发起调查。如申请得到总产量构成国内产业中表示支持或反对申请的国内同类产品生产者生产的同类产品总产量的50%以上，则该申请应被视为“由国内产业或代表国内产业提出”。但是，如表示支持申请的国内生产者的产量不足国内产业生产的同类产品总产量的25%，则不得发起调查。 GATT： 第3.1条： 就GATT 1994第6条而言，对损害的确定应依据肯定性证据，并应包括对下述内容的客观审查：(a)倾销进口产品的数量和倾销进口产品对