中国特色现代大学制度与党委领导下的校长负责制(顾海良)综述.pptVIP

中国特色现代大学制度与党委领导下的校长负责制基于《规划纲要》和《条例》的认识 顾海良 2011，11，14 提 要 一、《教育规划纲要》：现代大学制度的要求 现代大学制度—大学治理结构—大学章程 二、《基层组织条例》：高校党委职责的规定 基本原则——党委职责的基本规定 三、 《高教法》：高校校长的职权 对校长职权的基本规定 四、党委领导下的校长负责制的实施 党委领导和校长负责的结合——重大事项的决策 学习文献 1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 2、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例(中共中央2010年8月13日印发） 3、中华人民共和国高等教育法 4、胡锦涛：在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话 5、胡锦涛：在庆祝清华大学建校100周年大学上的讲话 一、《教育规划纲要》：现代大学制度的要求 1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（2010年7月29日发布）的总体设计 第十三章 建设现代学校制度 　　（三十八）推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系 在新的时代背景下，高等教育 “基础性”作用的新要求： 参见《新世纪的高等教育：全球化挑战与创新理念》（Higher Education in the New Century:Global Challenges and Innovative Ideas）的相关论述 对完善中国特色现代大学制度的设计 1.1 要坚持和完善党委领导下的校长负责制 1.2 健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权 1.3 完善大学校长选拔任用办法 2.4 充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用 2.5 探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用 2.6 尊重学术自由，营造宽松的学术环境 3.7 加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校 3.8 加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用 3.9 全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制 4.10 扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制 4.11 探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革 4.12 推进专业评价,形成中国特色学校评价模式 ——大学内部利益相关者之间，各种权力的分配、制约和利益实现的制度规定和体制安排，集中体现大学管理体制、运行机制及其规制的主要特征和基本要求 ——大学治理结构的目标和方向，是现代大学发展目标与功能的体现与实现，是以一定的大学制度和体制规定为前提 完善大学治理结构之一：研究制定党委领导下的校长负责制实施意见 坚持党的领导，实行党委领导下的校长负责制，是完善大学内部治理结构必须坚持的前提和方向 完善大学治理结构之二：制定和完善学校章程 大学章程建设是现代大学发展的基础，是对大学发展总体规划和战略构划，也是对大学发展制度和体制的总体规定 完善大学治理结构之三：探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制 大学理事会或董事会、学术委员会的设置与作用的发挥，在依法办学、自主管理、民主监督和社会参与等方面起着重要作用 完善大学治理结构之四：全面实行聘任制度和岗位管理制度；实行新进人员公开招聘制度；探索协议工资制等灵活多样的分配办法；建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制 完善大学治理结构之五：完善校务公开制度 作为历史选择的中国大学领导制度 1949-1956：校长负责制 1956-1961：党委领导下的校务委员会负责制 1961-1966：党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制 1966-1968：党在高校的领导体制遭到全面破坏 1968-1978：党的一元化领导体制 1978-1985：党委领导下的校长分工负责制 1985-1989：校长负责制试行 1989以来： 党委领导下的校长负责制 从“中国特色现代大学制度建设”和“完善大学治理结构”视角下的“党委领导下的校长负责制”的概括 党委领导