中国的城市化及其问题综述.ppt

中国的城市化及其问题赵定东2013 一、中国的城市化过程 在今后十几年的时间里，中国的城市人口将第一次超过农村人口。城市人口占总人口的比重将第一次超过50%。 这意味着，延续了几千年的大多数人口居住在农村的格局将发生根本性的变化。中国将由一个以农村为主的社会转变为以城市为主的社会。 2001年美国城市化水平 为77%，日本为79%，德国为88%。 2003年中国的人口构成：城镇总人口 52376万人 占总人口的比重 40.53%农村总人口 76851万人占总人口的比重 59.47%城市化速度：每年1000多万城市化程度：每年提高1% 国务院发展研究中心（下称国研中心）曾经做过测算，每增加一个城市人口，按照2002年的价格水平需要投资9万元。20年后中国城市化水平也将达到70％。按每增加一个城市人口需9万元投资计算（20年后人口达到14亿，净增加城市人口近5亿），所需静态投资为45万亿，如果计算利息费用的话可能还要翻上一番。 1949年以来中国的城市化过程： 在从60年代初到70年代末的近二十年的时间里,中国的城市化过程实际上是一直处于一种停滞的状态。 1960年, 我国市镇总人口为13073万人, 市镇人口在总人口中的比重为19.75％。1978年市镇总人口虽增加到17245万人,增加了约4200万人, 但市镇人口在总人口中的比重却仅为 17.92％,下降了近两个百分点。与此同时, 在1961--1978年间, 农村人口由53152万人增加到79014万人。 也就是说, 在中国从50年代到80年代初这一段时间里, 中国的城市化不仅没有进展, 甚至可以说是倒退了。 二、作为城市化背景的城乡关系 中国城乡居民收入差距：正式公布的数据：3倍国务院研究中心的数据：4倍多未公布的研究结果：6倍 中国的城乡差距在世界上是最高的。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。 如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。  1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。这意味着2002年全国总体收入差距的2／5以上来自于城乡之间的差距。?  中国的社会结构是二元的，一元是由市民组成的城市社会；另一元是由农民构成的农村社会，他们的最大区别只在于是否持有农户户口。因而这种二元社会结构是以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在内的一系列社会制度体系。是由身分壁垒、不平等交换、城市化滞后乃至包括户口、粮食供应、住宅......等“14种制度”组成的不平等现象。“行政主导型二元结构”改革前中国的二元结构主要是由一系列的制度安排造成的。以户籍制度为核心，当时的制度安排将城乡人口和城乡的经济与社会生活，人为地分割为两个互相隔离的部分，形成人为的制度壁垒。城乡之间人口不能自由流动，两部分居民两种不同的经济和社会待遇，农村的资源大量被抽取到城市，以支撑城市中工业化过程。但在这些制度的背后，我们却可以发现，当时生活必需品时代的特征，又通过资源的流动，将两者连接到一起。 “市场主导型二元结构” 而到了耐用消费品时代，情况发生了根本性的变化。城里人的支出很难流入到农村去。这首先意味着，城里人说的越来越多的部分不再与农民和农村有关系。他们日常生活的大部分依赖的是城市而不是农村。事实上，就是原来许多由农村提供的食品，现在也有相当的一部分是来自从国际市场的进口。在这个时候，我们可以看到城市和农村之间一种新的形式的断裂，这种断裂主要不是由人为的制度造成的，而是又市场造成的。但这同样是一种断裂，甚至是一种更为深刻的断裂。又这种断裂造成的城乡二元结构，我们也许可以将其称之为“市场主导型的二元结构”。 三、经济转型与城市化：目前我国耕地的总面积不到20亿亩, 人均耕地约为1.4亩。而且在最近的十几年中, 由于工业, 特别是乡镇企业的迅速发展, 耕地在以每年约1000万亩的速度锐减。根据有关专家的计算, 在80年代末, 我国每个农业劳动力平均只拥有3.6亩耕地, 平均每个种植业劳动力实际播种面积为5.3亩, 平均每亩投工14.67个标准劳动日,每个农业劳动力全年平均投入农业的标准劳动日不超过100个。 根据温铁军的研究，目前我国小农土地产业中有大约50%商品率为零，商品率低于30%的占35%，商品率大于30%的只占15%。这样的一些数字表明，目前我国农业生产