民政第2章_城乡基层政权建设讲述.ppt

乡镇“七站八所” 乡镇政府内设站所，由镇财政发工资的有15个，被人们统称为“七站八所”。它们包括：农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站（在沿海乡镇设立）、农业机械管理站、经管站、财政所、司法所、计划生育服务站、文化站、广播站、残联、农村养老保险管理所、科委。另外，上级政府有关部门在乡镇派出的工作机构，还有16个，即派出所、法庭、土地所、工商所、税务所、粮管所、食品站、公路站、交通管理站、农电站、供销社、物资站、农村信用合作社、邮政局、蚕茧站、畜牧兽医站。 七站八所现已根据职能分别合并为乡镇经济发展服务中心和乡镇社会发展服务中心。 民 政 导 论 主讲：张海生 第二章 城乡基层政权建设 本章主要内容： 一、基层政权建设概述 二、基层人民代表大会建设 三、街道办事处组织建设 四、城市社区居民委员会组织建设 五、农村村民委员会建设 1、奥巴马宣传片 2、奥巴马竞选演说 3、洪秀柱参选演说 4、村委会换届选举 一、国家、政体、政权 国家：标志着一个国家的性质，是由国土、人民（民族）、文化和政府四个要素组成 政体：国家的组织形式，我国：人民代表大会制度 政权：一是指国家权力；二是体现这种权力的机关，即国家政权机关。我国的政权即中华人民共和国 国家和政权 1、1996年至2001年，塔利班在阿富汗建立“阿富汗伊斯兰酋长国”。 2、台湾——中华民国 假设：TW民主共和国？ 3、朝鲜——朝鲜人民民主主义共和国；大韩民国 1991年，修改宪法，加入联合国 思考：街道办事处是否属于基层政权？ 村委会居委会是否属于基层政权？ 村委会居委会是基层群众性自治组织，不列入国家政权系统；街道办事处虽与乡镇同级，却是派出机构，非一级政府。所以，街道办事处更不是基层政权。 我国的基层政权组织是 【农村】乡（镇）人大、人民政府 【城市】区人大、区人大常委会、区政府 1、1931年，在江西瑞金召开第一次全国苏维埃代表大会，成立了中华苏维埃共和国。 2、1933年12月颁布《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》，规定苏维埃设代表会议，作为全乡最高权力机关。 3、1934年，确认工农兵苏维埃代表大会为中华苏维埃共和国最高政权机关，下设各级政权机关。 4、抗日战争爆发后，“人民共和国”代替“工农共和国”，成立陕甘宁边区参议会，成为抗日统一战线的最高权力机关，由各抗日阶层的代表组成。 5、抗战胜利后，参议会被撤销，由人民直接选举产生乡镇人民代表大会。 6、解放战争时期，为更好地领导开展土地革命，建立了区、村（乡）两级人民代表会议和人民政府。 7、1940年,人民代表大会制度由毛泽东首次在《新民主主义论》中提出。 8、1949年，通过了《中国人民政治协商会议及共同纲领》，确立国家政权的性质为人民民主专政，组织形式为各级人民代表大会和各级人民政府。 9、1953年通过了《人民代表大会选举法》，普选产生了地方各级人民代表大会，召开了第一届全国人民代表大会，通过了第一部《中华人民共和国宪法》。 10、1958年，人民公社化，公社社员代表大会取代人民代表大会。 11、文革期间：“三结合”临时权力机构——革命委员会。 12、粉碎“四人帮”后，重新恢复乡镇人民代表大会的法律地位。 人民代表大会的历史沿革： 乡镇人民代表大会的法律地位： 1、是本行政区域内的最高权力机关，是广大人民群众直接行驶自己民主权力的主要组织形式 2、既是本行政区域内集体组织和公民合法权益的代表着，又是国家政体利益在乡镇的合法代表着，即“双向负责制”。 （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行； （二）在职权范围内通过和发布决议； （三）根据国家计划，决定本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划； （四）决定本行政区域民政工作的实施计划； （五）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； （六）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告； （七）改变或者撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决议和命令； （八）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； （九）保障农村集体经济组织应有的自主权； （十）保障少数民族的权利； （十一）保障妇女同男子有平等的政治权利、劳动权利、同工同酬和其他权利。 少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。  乡镇人民代表大会的职权： ——《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地