中国经济问题研究报告综述.docx

中国经济问题研究 中国社会保障体系研究 中国社会保障体系研究 摘要：中国社会保障体系主要是熟悉的“五险一金”，并且，近年来，个人和企业社会保障基金缴费压力增大，缴纳五项社会保险费率之和为个人工资的40%左右，而中央对社保的财政支出虽逐年增加，占我国财政总支出的10.2%，但较发达国家仍低30%--50%的比例。并且，面对中国社会的老龄化趋势，以及居民高储蓄率，政府通过提高社会保障水平来刺激消费，增大个人及企业缴纳社会保障基金压力，并且社保基金监管没有可靠的法律依据。在社会保障体系中最重要的就是养老保险和医疗保险，而中国是一个农业大国，中国农业在整个国家经济体系中占据重要位置，中国农村是整个社会发展的重要考虑因素， “三农问题”是全党工作的重中之重。目前我国的基本养老保险制度是社会统筹与个人账户相结合，即由国家、单位和个人共同负担。本文介绍一种新型的家庭-社区-国家三位一体的综合农村养老机制，依托国家和社区，新型养老机制中,家庭为老人提供亲情、社区为老人提供基本的服务设施和照顾，国家是养老的最根本的保障。本文介绍了中国农村医疗保障的发展过程，新型农村医疗合作社对解决农村医保问题取得了显著的成绩。完善的社会保障体系，是保证国家长久发展，维护社会和谐稳定的基础，也是对人民生活的重要保障。需要共同努力，推进社保事业的完善，推动统一社保制度工作，完善我国的社保体系。 关键字：社会保障； 五险一金； 老龄化； 养老保险； 医疗保险 1　社会保障体系——“五险一金” 1.1　对社会保障体系的看法 边沁，首先提出了“功利主义”的原则，他说生活的目的是为了增加幸福感，人类的社会活动是为了获得最大的个人幸福。萨缪尔森提出了“供给自动创造需求”的观点，社会保障具有很强的公共产品的性质，只要劳动能力的社会成员提供一定数量的公共产品，每一个成员都可以消费。凯恩斯则提出了“有效需求”理论，主张国家全面干预和调节经济生活，社会商品的总需求价格与总供给价格之间相互调节，当总需求价格大于总供给价格时，市场自动调整为增加供给，增加就业；反之，市场自动减少供给，减少就业。笔者比较赞同边沁的观点，在没有社会保障体系的中国古代，人类为了追求自身幸福感，会有“养儿防老”的说法，也有“多子多福”的说法，一方面是基于血脉传承和传统文化的影响，另一方面也是出于年老之后生活和感情上有更大的保障。在当代的中国，社会保障制度的建设，一方面为公民提供社会福利，保障和改善公民的生活质量，另一方面也有出于稳定社会，平衡社会财富分配，利用社会保障体系提高居民消费水平，拉动内需，刺激经济增长。 1.2　社会保障模式 在社会物质生活水平较高，经济发达的条件下实现福利国家模式，每个公民的出生、衰老、疾病和死亡都是生活和危险的维护，主要是在西欧，北欧国家，如英国、瑞典等。在国家工业化水平较高，经济基础雄厚的情况下实施社会保险型模式。国家为公民提供一系列基本生活保障，帮助陷入困境和需要特殊帮助的公民，得到政府的经济补偿，主要有美国、德国等。一是政府首先要建立有关社会保障的法律作为实施的依据。二是公民首先要履行一定的缴费义务，才能依法领取社会保障金，他是一种强制性保险。三是保障覆盖社会全体成员。四是保险的项目数量不定，可以在某种程度上解决人民的后顾之忧。五是有较好的社会保障的经济后盾，资金来源丰富。 以促进经济发展为目的，采取强制储蓄的保障模式。如新加坡和其他国家建立的公积金系统。以“最大限度地满足和保护劳动者的健康和维护其基本工作能力”为目的，实行国家保障的模式，如前苏联。一是拥有生产资料保障公民的权利，社会保障制度作为一个国家的统一管理的社会和经济政策。二是社会保障费用无需个人缴纳，支出全部由国家政府和国有企业来承担。三是各级工会组织都参与社会保障，对社会保障施加影响。四是社会保障的对象为国家的全体公民。所有公民，具有劳动能力的人，都必须参加社会劳动，投入社会大生产，对无劳动能力人无偿提供的资金，提供相应的物质保障。　　 我国采用的是国家保障型社会保障制度模式。现阶段社会保障制度最为人们所熟知、所关注的，就是我们生活中基本的社会保险“五险一金”。《中华人民共和国劳动保险条例》规定，工伤保险和生育保险是完全由企业承担的，而失业保险、养老保险和医疗保险则是由企业和个人共同缴纳保费，住房公积金则不是由我国法律规定必须缴纳的。关于失业保险普遍存在几点误会，并非失业了就会有失业保险补助，在已经按时交纳失业保险的前提下，非自愿离职才可享有失业保险补助，自己自愿离职是并不享受失业保险所提供的待遇的。工伤保险是指国家或社会为生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及家属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动