中美大豆战中出口补贴措施的作用影响分析综述.doc

中美“大豆战”中的出口补贴措施的作用影响分析 摘 要：20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国，直到1995年中国大豆的产量一直大于需求量，是大豆的净出口国。如今中国人食用的金龙鱼，鲁花，福临门等食用油都是外资控股企业生产的。短短几年我国就从大豆的发源地和出口国变成了世界上最大的大豆进口国。是什么让中国从大豆净出口国变成了世界上最大的大豆进口国？这是由于中美大豆贸易战中，美国采取高额的出口补贴措施来扶持本国的大豆产业进而打压中国大豆，致使中国大豆产业崩溃；中国面对美国的出口补贴政策对我国大豆市场造成的冲击，应采取相应的有效措施来保护本国的大豆产业，首先，出台具有法律效力的相关文件，增加补贴以及减免税的形势鼓励国内大豆产业，对进口大豆采取全国统一招标制，以抵制美国公司对我国进口大豆价格的垄断，加强大豆反倾销反垄断措施，其次在农业发展方面，我国还要努力提高科技技能，实现农业的科技化，提高大豆的生产效率，充分发挥我国非转基因大豆的优势，让我国大豆产业转危为安，摆脱美国的制约。透过大豆我们看到的是我国未来的粮食安全，我国政府必须将其上升到一定的高度引起全局重视保护中国的粮食产业链的安全。 关键词：贸易现状；大豆贸易；出口补贴；影响及对策 引言 农业补贴是一国政府为鼓励本国农业的更好地发展以及农产品的生产和出口，对农产品采取的直接或者间接的补贴政策，主要包括农业生产、流通贸易等方面发生的转移支付，农业补贴包括支持和补贴两方面的内容。20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国，直到1995年中国大豆的产量一直大于需求量，是大豆的净出口国，年产量为1亿担左右，占世界总产量的80%左右。但是如今，我国大豆生产波动下滑，播种面积从1.42亿亩减少到1.08亿亩，减少3400万亩。美国是当今世界上大豆第一生产国，也是世界上大豆补贴最高的国家，1998年到2003年美国共向大豆生产者提供了121.4亿美元的补贴，在美国政府的巨额补贴下，美国大豆产业稳步发展而中国大豆行业收到了严重的打压。本文利用一些贸易数据，阐述分析中美贸易现状以及存在的一些问题，通过分析美国在中美大豆贸易中所采取的相关贸易保护措施以及它的影响和作用，对比中美大豆贸易中两国实施的贸易政策，对我国大豆产业的良好发展做重要的借鉴，可以使我国政府意识到我国粮食安全问题，出台相关的政策以及法规更好的保护我国各个产业的良好发展。 中美“大豆战”概述 大豆是世界上四大油料作物之一，是中国传统的具有优势的农作物。中国从公元前2800年就开始种植大豆了，有着5000多年的种植历史，是大豆种植的发源地有着“大豆故乡”之称，近代中国是世界大豆主产国，年产量为1亿担左右，占世界总产量的80%左右，1929年到1938年占世界总产量的89.4%。近代以来，大豆是支撑中国农业经济命脉的主要产业之一，也是世界上大豆产量和出口量最多的国家。[16] 二、美国对大豆的出口补贴政策 美国大豆的发展有多方面的原因，在众多因素中，政策的支持是关键。美国政府从20世纪90年代开始，每年都会拿出190多亿美元对大豆进行补贴。除此之外，农业机械化的发展使其生产成本较低，其成本远低于我国生产的大豆。在中美大豆贸易中，美国的大豆生产者一直依靠政府大力的扶持补贴政策生存。1998年至2005年，美国政府向国内大豆生产商提供了大约136亿美元的补贴。从1998年4.8亿美元的补贴额一直迅猛增长直到2001年补贴额高达43.1亿美元。之后由于大豆市场价格的上涨，补贴额虽然有所下降，但2005年仍然保持着5.9亿美元的补贴额。2005年美国一共有621493家享受到美国政府的大豆补贴，平均每个农场获得946美元的补贴，但是其中57%的补贴款由10%的大型大豆农场占有。（美国环境工作组EWG数据）也就是说，10%的大型大豆农场每家平均获得5395美元的大豆补贴。1999年9月到2001年8月是美国对大豆补贴最多的年份，这一时期美国大豆的产值是373亿美元，而补贴额是98亿美元，补贴率（补贴额占整个产值的比率）高达26.32%。2001年，美国大豆的总产值为126亿美元，而同期的大豆补贴额为43.11亿美元，补贴率为34.2%。[3] （一）大豆种植贷款 美国政府为鼓励大豆种植，允许大豆种植者贷款。政府扶持大豆贷款主要分为两种：营销补助贷款和贷款差价补贴。大豆贷款项目即大豆种植户可以用生产作为抵押进行贷款。农户可以得到特殊利率的政府贷款。2002年美国农业法将大豆的贷款率从1996年的5.26美元每蒲式耳调整为5美元每蒲式耳。 （二）美国政府补贴 2002年美国农业法规定，美国政府对大豆的补贴主要分为两类：一类是直接补贴即直接给于大豆生产者补贴，包括市场营销贷款补贴、差价补贴、直接补贴和反周期补贴等；