保障性住房建设中的问题及简要分析—崔克强讲义.doc

河北农业大学 毕 业 论 文 题 目： 学 ： 专业班级： 学 号： 2009614200205 学生姓名： 指导教师： 指导教师： 二年月日 1引言 5 1.1 住房保障的相关经济学理论 5 1.11 社会保障理论 5 1.12公共物品理论 6 1.2研究目的及意义 6 1.3研究内容 6 1.4研究方法 7 2 国内外保障性住房现状 7 2.1国外经济适用房 7 国内经济适用房 7 9 3．1 建设资金不足 9 3．2 建设缺乏科学的区位规划,导致建成的保障房效用不足 9 3．3 部分保障房的建设标准过高或质量不达标，使得保障房的作用偏离政策目标规定的作用区间 9 4 保障性住房建中存在问题的化解对策 10 4．1 建立保障性住房的资金供给机制 10 4．1．1 破除政府对“土地财政”的依赖 10 4．1．2 完善公积金制度，加强对公积金的监管，实现公积金的保值增值 11 4．1．3 运用房地产投资信托基金【REITs】解决保障性住房的融资问题 11 4．2 基于配建模式选取的保障性住房的选址规划 12 4．3 建立保障性住房的监督管理机制 12 4．3．1 完善相关法律法规 12 4．3．2 成立专门的监管机构 12 4．3．3 建立相应的责任追究机制 13 5 结语 13 参考文献 13 谢 辞 14 1引言 住房是人们最基本的生活资料之一，是保障人类生存权的基础物质条件。但是无论在福利分房时代，还是住房市场化时期，甚至是在现行的市场供应和政府保障双重体系下，都存在着部分住房困难群体无法解决居住问题的问题。伴随着房价居高不下，城市低收人家庭的租购房能力进一步下降，需要加大社会保障支持力度 。党的十七大报告中提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力做到使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。保障性住房是实现“住有所居”的物质载体，加大保障性住房的建设力度，实现保障性住房使用的可持续性，是现阶段解决保障房房源短缺的重要手段。 1.1 住房保障的相关经济学理论 住房保障制度是一项复杂的社会实践工程，与特定的经济发展水平和社会经济制度密切相关，为保证住房保障制度的科学性和高效性，必须在完备的理论基础之上进行制度建构，并以科学的理论指导实践。 1.11 社会保障理论 社会保障理论的演进始终围绕政府与市场、公平与效率2大主题展开。社会保障制度是政府为降低高效的市场经济中存在的风险而建立的，是市场经济的一种稳定机制。社会保障是在特定法律法规的支持下，通过国民收入的再分配，对社会成员最基本的生活需要提供物质救助和补贴。从本质上讲，住房保障与社会保障关系密切。社会保障包含有住房保障，住房保障是社会保障制度的延伸，其宗旨是在住房领域发挥社会保障功能，保障全民特别是中低收入住房困难居民拥有合适的住房。作为住房保．障制度的核心，保障性住房的提供是社会保障目标实现的物质前提 J。 1.12公共物品理论 公共物品是针对私人物品而言的，私人物品具有消费上的排他性和竞争性，与此相对，公共物品是在消费上具有非排他性和非竞争性的物品。按照非排他性和非竞争性的程度划分，公共物品分为纯公共物品和准公共物品。政府作为公共物品的提供者(安排者)和出资者，并不意味着它是公共物品的唯一生产者。公共物品的生产可以由政府来完成，也可以由NGO(non—governmental organization)和私人部门来完成。保障性住房作为一种准公共物品，它的提供和生产均可依据公共物品供给理论来计划实施。 1.2研究目的及意义 住房问题关乎国计民生，在房价居高不下的大环境下，首先，改善低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，建设保障性住房工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 其次，建设保障性住房，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，今年新增75亿元保障房建设，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨等。 再次，保障性住房的建设，还为今后扩大消费创造了有利条件，大力推进廉租房改进、农村危房改造等，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都有利于低收入居民扩大消费。 1.3研究内容 简要阐述了我国保障性住房的现状和不足，分析了其相应问题并由此提出了对策。 1.4研究方法 本文主要采用了定性分析法和多学科相结合的方法。 研究保障性住房建设必须明确保障性住房的概念，理论体系等，即对保障性住房作定性分析。另外，保障性住房结合了可持续发展战略、经济学、社会学等多个学科，因此对保障性住房建设需要了解和结合多个学科的知识。