污染源现场检查讲述.ppt

利用在线监测设施作弊 排污单位用在线监控系统作弊，逃避监管，主要在三个环节上做手脚： 一是让采样系统采不到企业排放的污染物真实样品； 二是使分析系统测量值偏低或设置上限； 三是在数据通讯系统进行设置，模拟假数据上传。 采样系统作弊企业自己即可。分析系统及通讯系统作弊需要运营商与企业合作。 采样系统作弊的比较普遍，原因一是简单；二是隐蔽不易发现；三是被查时恢复比较简单。 企业与运营商联合作弊：主要有一是设置仪器监测上限， 删除超标数据；二是修改标准曲线、或量程、使用假标样，使监测值偏低；三是过滤数据或直接传输假数据。 三、污染源监察的建议 （一）高度重视群众举报 “我们现在处在群众对环境质量改善需求的快速增强与环境公共服务能力相对滞后，矛盾较为突出的时期” ，应特别关注实名举报。 百姓投诉未果会对政府不满，媒体网络宣传导致事态扩大，事态扩大领导及社会关注度升级，最后查事又查人。 （二）掌握各项业务知识 掌握政策法规、标准、治污工艺参数， 关注中国环境网。 （三）落实各项环境管理制度 是创模的需要，也是工作的必须。 三、污染源监察的建议 （三）经验不能代替实测 监督性监测、突击抽测。 （四）认清形势尽职尽责才能保护自己 “两高”司法解释、环境监管信息公开。 “发展过快新增污染量大侵蚀了工作成效；快速发展和工业化进程背景下，我们不得不面临多个领域开战的被动局面，环境形势稳得住就属不易了；未来10年左右是环境保护与经济发展的攻坚期，必须要有负重爬坡的准备”。 希望我们尽职尽责，不被环保变革的时代淘汰。 谢 谢！ 污染源现场检查内容及方法对策 一、污染源现场监察规范 二、部分非法排污的检查与对策 三、污染源监察的建议 一、污染源现场监察规范 （一）现场检查的准备 （二）现场调查取证 （三）污染源现场检查 （四）视情况处理 （一）现场检查的准备 1、制定检查计划。确定检查对象、时间、目的、重点内容，有针对性的做好准备工作。（精细化、痕迹化管理的要求，做到有事前有计划、事中有实施、事后有结果） 2、收集相关材料和信息。首先，了解企业行业产排污特性，掌握国家产业政策对行业的要求以及相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；其次，了解企业的环评情况、“三同时”验收意见、排污申报登记情况、历史现场检查记录、历史环境违法问题处理以及投诉等信息；另外，安装在线监控的，调阅历史趋线。 （一）现场检查的准备 3、根据具体任务，环境监察人员应当选择配备必要的装备。记录本及执法文书，通讯器材，录音、照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备，便携式电脑（无线网卡）、打印设备等。 （一）现场检查的准备 4、人员。现场监察执法人员不得少于两人，环境监察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示中国环境监察执法证或湖北省行政执法证，按既定的监察方案进行现场检查。 （二）现场调查取证 污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料、当事人陈述、环境监测报告等等。 1、书证。文件、报告、计划等，要提供原件，提供复印件应注明出处，经核对后加盖其印章。 2、物证。现场采集的污染物样品或其它物品。采集样品要符合采集样品规范要求。采样时要做好记录，通过摄像等方式记录过程，并在现场检查记录或专门的采样单明确，让企业认识。 3、证人证言。 环保部《环境行政处罚证据指南》（环办[2011]66号） （二）现场调查取证 4、当事人陈述 。提供当事人陈述作为认定违法行为的证据使用时，应当载明下列内容：（1）当事人的姓名、年龄、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况； （2）当事人就违法事实所作的客观陈述；（3）当事人的签字。 5、环境监测报告及其他鉴定结论。 6、现场笔录 。重点三个方面内容：查了什么、存在什么问题、提出处理意见。（现场检查记录的规范性是环境监察稽查的要求；是领导掌握一线工作最直接的材料；是行政处罚不可缺的证据） （三）污染源现场检查 1、环境管理手续。环评审批、验收手续是否齐全、有效，企业过去的不良记录是否得到消除（居民的投诉等），整改的问题是否得到解决等。 2、了解生产情况。产品产量变化情况、工艺设备运行情况、原辅材料使用情况。（通过了解这些数据，基本判断企业的污染物排放情况） 3、污染治理设施检查。检查水、气、声、固体废物（危险废物）污染防治设施情况。了解污染治理设施的类型、数量、性能、基本运行原理和工艺；查是否符合环评文件的要求；查设施管理运行维护情况，是否有运行记录、是否有操作规程、是否有管理制度；查污染物处理量、效率、排放去向等。 （三）污染源现场检查内容 4、污染自动监控系统检查。按照《污染自动监控管理办法》等