为菜农丰收保驾护航——肥城市大白菜目标价格保险综述.docx

为菜农丰收“保驾护航” ——肥城市大白菜目标价格保险 肥城市物价局 张爱蕾 今天（2015年12月17日），肥城市物价局热闹非凡，不仅保险公司和乡镇农户代表齐聚物价局，还有泰安市局领导、东平物价局相关代表也亲临肥城物价局会议室，探其究竟，原来是肥城市作为山东省大白菜目标价格保险试点工作进入尾声——理赔阶段，此次各位领导的到来是督促理赔的顺利进行。下面我们就详细谈谈肥城市大白菜目标价格保险。 一、肥城市大白菜目标价格保险制度 肥城市是大白菜的主要种植区，其中以北京3号品种种植最广，也最为有名。说到这不得不提及带有肥城地域特色的“三种三收”种植模式，“三种三收”即春玉米套种马铃薯，收获后再种植大白菜的种植模式，这种一年收获三次的模式又被当地人称为“两菜一粮”，因“三种三收”与传统的种植模式“两种两收”相比，收益较高，有条件的肥城乡镇如：桃园、王庄等大部分农民更倾向于选择这种种植模式，肥城大白菜因其绿色健康、营养丰富、口感清甜，先后被评为国家级无公害蔬菜、进京蔬菜，堪称同类之最。 作为“大路菜”的大白菜，几乎可以说是每家每户的冬季必备蔬菜，是老百姓餐桌上的“常客”，也是肥城菜农的重要经济来源。但，有句俗话说好，好马撵不上青菜行，蔬菜的市场风险主要反映在蔬菜价格的波动上。近几年的监测记录表明，肥城大白菜的价格波动较为剧烈，堪称“过山车”式变化，在2012年甚至出现了“喝白菜汤”（肥城俗语，指因白菜价格太低，烂在地里没人收的场景）这样让人痛心的情形，为防止“菜贱伤农”再次发生在肥城种植大白菜的农户身上。肥城市物价局从省政府争取了一项惠民政策——大白菜目标价格保险。今年肥城市被确定为省大白菜目标价格保险唯一试点单位，王庄、桃园、湖屯、石横、王瓜店五个镇街被列为试点范围。大白菜目标价格保险费率为8%，保险费为120元/亩，保险金额为1500元/亩，保费由投保农户自行承担20%、各级政府补贴80%的比例分担。根据价格行情，确定2015年秋季大白菜的目标价格为0.16元/斤，如果保险期内地头收购价低于目标价格，保险公司按照以下公式进行赔偿：赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-平均收购价）/目标价格]，也就是说只要保险期内监测的大白菜地头收购均价低于0.16元/斤，菜农将获保险公司提供的赔付，这项惠农政策无疑是给菜农吃上“定心丸”。 　　 根据省物价局、省财政厅、省农业厅、省金融办、中国保监会、山东监管局《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》（鲁价综发〔2014〕145号）文件精神，结合我市大白菜种植实际情况，根据“农户与保险公司自愿加入，政府引导”的原则，肥城市种植的10万亩大白菜，四家保险公司已完成投保72456.29亩，近80%的大白菜菜农加入了保险，有效防御了市场风险，为完善农产品价格形成机制，增强农民抵御市场价格风险的能力，为促进农民增产增收和价格稳定提供了保障。 原定本次保险监测期间为当年秋季大白菜集中上市期，即从11月1日（含）起至11月30日止，但因天气原因，大白菜收获期延后，根据实际情况，上报省领导，经省领导批准，将大白菜保险监测期更改为11月15日（含）起至12月15日（不含）止。 二、何为大白菜地头收购价 在监测过程中，监测人员严格按照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》、山东省《价格监测预警管理办法》和《肥城市大白菜价格监测管理办法》的有关规定，20个监测点人员每天采集大白菜价格信息的时点为9点到12点。为提高信息时效性，各镇街、村大白菜价格监测点要于每天下午三点之前，通过电话的形式将采集的平均价格及时报所在镇物价所，物价所所长于当日四点之前通过计算机以电子版的形式上报物价局。肥城市物价局将数据汇总，经审核人、分管领导确认签字后加盖单位公章，于次日上午9点之前以传真的方式上报泰安市物价局，再由泰安市物价局审核人、分管领导确认签字，加盖单位公章后上报省局，同时在肥城市物价局网站、泰安市物价局网站、山东省价格指数发布平台上公布前一天的大白菜地头收购均价，将价格公开、透明化，以接受社会和媒体的监督。在保险监测期大白菜地头收购均价为： 肥城市大白菜地头收购价统计表 时间 当日收购均价（元/斤） 时间 当日收购均价（元/斤） 11月15日 0.138 11月30日 0.175 11月16日 0.137 12月1日 0.170 11月17日 0.135 12月2日 0.166 11月18日 0.134 12月3日 0.149 11月19日 0.135 12月4日 0.148 11月20日 0.139 12月5日 0.154 11月21日 0.141 12月6日 0.157 11月22日 0.148 12月7日 0.138 11月2