建筑经济与管理建设项目建设程序精要.pptx

1.4 .基本建设的一般概念 1.4.1.基本建设的含义和作用 1952年我国政务院规定：“凡固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工作为基本建设。”是一种综合性的经济活动。 国民经济各部门，都有基本建设的经济活动，它包括：建设项目的投资决策、建设布局、技术决策、环保、工艺流程的确定和设备选型、生产准备、和试生产以及工程建设项目的规划、勘察、设计、施工、监理活动。无论任何国家固定资产都是国民财富的主要组成部分，衡量一个国家经济实力雄厚与否，社会 生产力发展的高低，重要的一点是看它拥有的固定资产的数量多少与质量高低，因为固定资产的物质内容就是生产手段，而生产手段是生产力诸要素中最活跃的一个要素。 基本建设是扩大再生产以提高人民物质、文化生活水平和加强国防实力的重要手段，具体作用：为国民经济各部门提供生产能力，影响和改变各产业部门内部之间，各部分之间的构成和比例关系，使全国生产力的配置更趋合理，用先进的技术改造国民经济，基本建设为社会提供住宅、文化设施、市政设施，为解决社会重大问题提供物质基础。 但是，应该指出基本建设可以是扩大再生产，但决不是扩大再生产的唯一途径，扩大再生产分外延与内涵两个方面，如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大了，如果在生产效率方面提高了，就是在内涵上扩大了所以提高企业的生产效率与总的收益，必须不断努力提高固定资产的生产效率，而不能单纯追求基本建设投资的增加。 基本建设程序： 是现行的基本建设工作程序，也就是人们进行基本建设活动中所必须遵守的工作章程制度，是经过大量实践工作所总结出来的建设过程的客观规律的反映， 具体地说指基本建设项目从决策、设计、施工、到竣工验收整个工作过程中各个阶段及先后次序。 1.4.2.基本建设程序是建设过程客观规律性的反映 是经过大量实践工作所总结出来的工程建设过程的客观规律反映，基本建设程序反映了社会经济规律的制约关系，在国民经济体系中，各部门之间比例要保持平衡，基本建设计划与国内经济计划要保持一致，成为国民经济计划的有机组成部分，所以我国基本建设程序中的主要阶段和环节，都要与国民经济计划密切相联，譬如，建设项目计划任务书，要根据国民经 济发展的长期规划或五年计划来编制，批准的初步设计，要经过各方面的综合平衡后，才能列入基本建设年度计划。 基本建设过程固有的先后顺序是客观规律，人们可以认识和利用这一客观规律来为社会主义建设服务，但是不能随心所欲地改变它、废除它、违抗它、否则就会蒙受经济上的损失。 1.4.3.违反基本建设程序将给国民经济造成巨大损失 1.拖长工期盲目上马条件不具备，方案一变再变。 2.使一些工程无法建成。资金不落实材料无计划。 3.降低了工程质量，增加了事故。地质条件不清，倒 程序施工。 4.加大了工程造价。工期长、质量差、工程造价大大提高。 5.使一些工程建成后也不能投产，或在经济上很不合理，长期亏损。 1.4.4.基本建设程序的内容 我国现行的基本建设程序大致分为四个阶段包括九个环节： 第一阶段：编制任务书，选定建设地点 1.可行性研究：主要任务是论证，技术上是否先进、适用、可靠，经济上是否合理，财务是否盈利， 生产力布局上是否可行。 2.计划任务书：（也称设计任务书）是确定建设项目和建设方案的基本文件，也是编制设计文件的主要依据，在基本建设程序中起主导作用，一方面将国民经济计划落实到建设项目上，另一方面使项目建设及建成后所需人、财、物有可靠保证。计划任务书要由主管部门组织计划、设计等单位提前编制。 3.选定建设地点：主要解决三个问题：一是工程地质、水文地质等自然条件是否可靠；二是建设时所需的水、电、运输条件是否落实；三是项目建设后的原材料、燃料等是否具备；同时对生产人员生活条件，生产环境也需全面考虑。 第二阶段：编制设计文件 4.设计文件：根据国家批准的任务书确定的厂址来编制的，它又是安排建设项目和组织施工的主要依据，它是一项建设项目能否实现多快好省的一个带有决定性的环节，又是一项比较复杂的综合性的技术经济工作。 我国现行规定对于重点工程项目要进行三段设计，初步设计、技术设计、施工图设计，中小型项目可按两段设计进行，初步设计和施工图设计，有的工程技术复杂时，可把初步设计的内容加深到扩大初步设计。 初步设计：实质上是带有规划性质的“轮廓”设计, 它主要解决建设项目的技术可靠性和经济合理性问题，具体内容如下：确定建设指导思想，产品方案，总体规划，工艺流程，设备选型，主要建筑物，构筑物，公共辅助设施，“三废”治理，占地面积，主要设备清单和材料用量，劳动定