义务教育均衡发展的理念与实践综述.pptx

义务教育均衡发展的理念与实践 北京师范大学教育管理学院 鲍传友 2012年3月30日 主要内容 一、义务教育为什么要均衡发展 二、如何正确理解均衡发展 三、怎样促进区域内义务教育均衡发展 一、义务教育为什么要均衡发展 硬件好，每一所学校都是花园式学校，宽带网络通达每一间教室，电子白板、交互式液晶电视等多媒体教学设备。 更深层次的差距在哪里？ 教师素质 管理水平 教学质量 学生发展 …… 鲍传友 bcyfirst@ 01058802411 2017-3-31 这些差距会产生什么后果？ 一系列的教育问题和社会问题 择校 教育成本的上升 应试的加剧，教育竞争环境的恶化 学生发展的问题 校长和教师问题 社会满意度的降低 …… 房价、交通、安全等等。 人的发展 我们的教学 教 学 知识 （智商） 情商（ 道德，情感） 考试的知识 不考试的知识 分数 能力 学校顺口溜 掉泪、掉肉、不掉队 只要学不死，就往死里学 …… 32 33 均衡发展是义务教育制度本质要求，也是依法办学、保障平等受教育权、促进教育公平的必然要求。 胡锦涛总书记:以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。……要把促进教育公平作为国家基本教育政策。 《义务教育法》： 义务教育法第六条 国务院和县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。 义务教育法第四十五条 县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应该均衡安排义务教育经费。 《纲要》20字工作方针 优先发展 把教育摆在优先发展的战略地位 育人为本 育人为本作为教育工作的根本要求 改革创新 把改革创新作为教育发展的强大动力 促进公平 把促进公平作为国家基本教育政策 提高质量 把提高质量作为教育改革发展的核心任务 核 心 重要保障 战略重点 二、如何正确理解均衡 均衡的内涵 均衡的几个层次 均衡发展与优质发展的关系 （一）均衡的内涵 义务教育均衡发展实质上是指在公平原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中公平待遇的实现，其最基本的要求就是在正常的教育群体之间公平地分配公共教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上。 （二）均衡的几个层次 （1）教育经费投入的基本均衡。 包括大致均衡的生均预算内教育经费、生均公用经费水平，以及基本建设和改造资金支出的均衡等等。 （2）办学条件的基本均衡。 包括学校规模、仪器设备、图书资料、文体器材和信息化水平等。 （3）人力资源的基本均衡。 主要是指教师的学历、素质，以及年轻化程度等。 义务教育均衡发展的基本内容 均衡发展的原则 第一，公平原则。 第二，弱势补偿原则。 第三，受教育者利益最大化原则。 第四，社会参与原则。 第五，效率原则。 （三）均衡发展与优质发展的关系 均衡发展： 不等于平均 不等于无差异发展 不等于同步发展