九问“航空小镇”,让城镇化建设如虎添翼综述.doc

九问“航空小镇”，让城镇化建设如虎添翼 北京绿维创景规划设计院 2016年5月17日，国务院办公室印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称《意见》）。《意见》提出即到2020年，全国建成500个以上通用机场，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业，经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。而与此同时住建部、发改委、财政部等三部门联合决定在全国范围开展特色小镇培育工作，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力，多元文化与功能性相融合的特色小镇。 无论是通用航空建设的适逢其时，还是特色小镇发展的方兴未艾，调动一切资源，打造特色鲜明的产业形态与和谐宜居的美丽环境相适应，是未来发展新型城镇化建设的重要目标。基于此目标“航空小镇”这一新鲜而熟悉的发展理念，吸引了所有人的目光。 一问：何为“航空小镇”？ “航空小镇”，简而言之就是“拥有飞机跑道的住宅城区”；即让飞行成为该区域人们生活的必不可少的生活组成部分，也是其核心价值，因此也可以称为“飞行社区”（Fly-incommunity）。它是基于通航核心业务与基础设施，可具备生产、居住、商务、休闲、旅游、会展等多种功能指向的城镇化集聚区。 二问：“航空小镇”的起源与发展现状？ 航空小镇最早起源于美国。在第二次世界大战后，美国出现了大量废弃的军用机场，而飞行人数也由于战争的原因极具增加。充足的机场资源和飞行员基础促进了航空小镇的出现和发展。 全球大约共有600多个航空小镇，其中美国将近有500个，其余则分布在欧洲、澳洲、南美等地区。而在美国，佛罗里达州的航空小镇最多，约有70多个，领先于美国各州。目前在中国，随着通用航空的发展以及私人飞行的起步，航空小镇的概念也逐渐被中国一些通航企业人士和房地产商所认知，中国很多城市都在计划和建设航空小镇。绝大多数都是以旅游、商业为目的，有的并非真正意义上的居住型飞行社区，但这不失为航空小镇在中国起步和发展奠定的一个良好基础。 三问：“航空小镇”的特点有哪些？ 一是土地开发的综合性。航空小镇以机场资源、空域资源和土地资源为基础，实质是航空体验导向型的土地综合开发、打造的结果； 二是产业发展的综合性。航空小镇从单一的资源打造形成跨界的综合型产业，融合旅游、地产、会展、商业、文化、现代服务等产业，通过综合开发，进行多功能、多业态的集聚； 三是项目开发的综合性。航空小镇本身是一个大项目，它包括三类主体项目，即核心吸引类项目、利润类项目、配套延伸类项目。这些项目之间联系紧密，各类项目种类及配置比例对整个综合体的运营有极大的影响； 四是效益的综合性。航空小镇的本质特征决定了它不但追求经济效益，而且追求环境效益和社会效益，追求全方位的综合性效益。 四问：建设“航空小镇”需要遵循的原则？ 一、以综合打造为指向，定位突破为先导。随着社会的发展，各类产业的综合发展和跨界发展将成为未来发展的趋势，也是其赢得多元化市场竞争的关键。决策者需从地理区位、自然资源、市场需求、飞客特征的角度进行分析，为航空小镇确定出一个特色化定位。 二、以机场为核心，房产为支撑。以机场为核心形成的吸引力中心和聚集中心从中国现阶段的社会环境来看具有投资高、回收周期长的特点，因此，航空小镇的建设者或开发商需要充分考虑资金平衡的问题，需要在延伸中心发展地产业，从中得到更多的、更快的收益，为航空产业的长期发展获得充分的资金源，地产业无形中就成了航空小镇开发与收益的支柱，这里的地产业是一种“泛地产”，不局限以房子为核心，房子可能是主体，也可能是附属的配套设施。 三、以专业团队为基础，操作运营为保障。航空小镇的建设开发模式错综复杂，需要高水平、高度专业的团队来支持。在开发建设的过程中，需要整体定位、整体规划、整体设计，并在以后运营中，需要整体经营、整体管理，将开发模式 与运营模式统一起来，无论是前期的定位、设计、空间考虑，以及经济指标的制定还是后期的运营管理，都需要专业的团队和科学的统筹安排。 五问：发展“航空小镇”的积极意义？ 第一、航空文化的传播途径，通航小镇是对国民了解航空文化、体验飞行乐趣、进修专业知识、参与航空事业的理想途径。 第二、通航产业的推广平台，小镇可以提供包含通航运营、进修托管、产品购销等一系列航空专有化服务，有效促进通航产业的整体发展。 第三、运输体系的有效完善，不仅是对民航运输的有效补充，也是对整个运输体系的重要完善，为认为出行提供更多的备选方式。 第四、城镇建设的新型模式，可聚集多种产业，可以有效改变城乡差别，东西差距，在推进城乡统筹，新型城镇化建设方面探索新方向。 第五、区域经济的新兴动力，通过航空运输拉近距离，进而有效促进区域融合，成为区域经济增长的新型动力源。 第六、城市形象的魅力名片，通航小镇能聚集人气，提升城市吸引力，促进城市形象改善，成为代