农产品经纪人发展现状讲义.doc

中国农产品流通产业发展报告2012系列专题报道 　　之一：农产品经纪人发展报告 　　作者：张元宗 国家现代农业科技城流通研究院特邀专家 　　【摘要】农产品经纪人作为从事农产品收购、储运、销售等市场中介服务的职业群体，是把农业生产与市场需求紧密连接起来的桥梁和纽带，对于提高农民进入市场的组织化程度，解决农产品“卖难和买贵”问题，促进现代农业发展，推动农村经济结构调整，帮助农民增收致富，提升我国农业参与国际合作和竞争的能力与水平等都有着十分重要的作用。本文首先对农产品经纪人的发展沿革进行了阐述，接着第二章分析了农产品经纪人在社会经济发展中的作用，通过比较农民经纪人、农村经纪人，进一步明确了农产品经纪人的内涵及特点，第三章主要论述我国农产品经纪人的发展现状及问题分析，第四章针对存在的问题，提出相关的政策建议，即首先是加强立法，确立农产品经纪人的法律地位；其次是加强培训，提供农产品经纪人的综合素质；三是加强农产品经纪人协会建设，提高农产品经纪人组织程度；四是加强农产品经纪人诚信建设，树立农产品经纪人的良好形象，并对农产品经纪人的发展提出了具体的建议。 　　【关键词】农产品经纪人 　　商品流通? 组织化建设 　　一、导论 　　农产品作为主要依靠自然周期而生产的产品，在社会经济发展中的地位和作用不可谓不高。民以食为天，无论是作为城乡居民直接端上餐桌的日常消费品，还是工业品的原材料，抑或加工食品，都需要经过大的流通过程。由于农产品的生产受到土壤、气候等因素的影响，农产品就因这些自然因素而形成以地域特色为鲜明特征的特产，与之相应的，农产品的流通大致形成几条路径，一是本地生产本地消费；二是一地生产多地消费；三是一国生产全世界消费；四是季节性生产常年消费。在由生产地到消费地的转移过程中，除了少部分由生产者直接卖给消费者(含加工业者)外，基本都要经过农产品经纪人的活动才得以实现。可以说，是农业文明催生了商品交换，有了商品交换，又孕育了农产品经纪人，从这个意义上讲，农产品经纪人是一个既古老又年轻的职业。 　　二、农产品经纪人的发展沿革 　　经纪人是商品交换关系的产物，也是农业文明的产物，其存在和活动在我国有着悠久的历史。据史料记载，早在西周时期出现以管理市场职官为身份，由官府指派的经纪人——质人。在西汉初期，市场上就有说合牛马交易并收取佣金的人，称为驵侩，后变为牙商，或马侩、市侩、牙人、牙郎等。“牙人、牙郎”，马侩给牛马看牙齿论价、马牙的多少或损缺程度可观马之年龄及其健壮与否，故称“牙侩、牙人、牙郎”。 　　宋初，官府向牙人发放身牌和制定“牙人付身牌约束”，遇有商贾贸易，牙人要对其宣读，牙人本身受付身牌约束，不能逾越。元代又改称船牙。 　　明代，官府设官牙，其职责是收取商税、契税、管理市场、主持口岸对外贸易。从事中介活动的牙行、牙人要领牙贴，每贴收银若干，牙贴就是牙税，领有牙贴才是合法经营。 　　清初，乾隆以后，海禁开放，只允许广州一口岸对外贸易。行商在“承商”时都要在户部领“部贴”，办理立案，费用数万两。牙行的发展受到很大影响。 　　中华民国成立后，为了大力发展商品经济，当时的《六法全书》、《民法总则实行法》专门规定了有关经纪人的各种法律，承认了经纪人活动的合法性，并对经纪人权利和义务作了相应的规定，促进了农产品经纪人的发展。但总的来说其地位比较低，从事一般现货商品中介，在各大城市都有他们的足迹，被称为“掮客”(替人买卖货物从中得到佣金)，上海称之为“黄牛”。 　　1949年新中国建立以后，农村经纪业是在夹缝中求生存，谋发展。1950年11月14日，中央人民政府贸易部发布了《关于取缔商业投机的几项指示》，对当时的官僚资本采取了没收政策，对民族资本采取限制改造的政策，证券和各类物资交易所被关闭，对经纪人和投机商人分别采取利用、改造、取缔措施。1956年，我国“一化三改”任务完成后，实行了高度集中的计划经济管理模式，不承认商品生产和交换，在这种体制下，经纪人完全失去了存在的土壤，在农村，经纪人被当作“资本主义尾巴”割掉了。 　　党的十一届三中全会以后，农产品经纪人的发展大致可分为三个阶段： 　　(一)自发形成的地下经纪 　　党的十一届三中全会以后，我国开始经济体制改革，扩大市场机制调节作用。伴随商品经济的发展，农村的经纪活动首先开始出现。但由于认识上的不足，政策上对经纪活动还是以打击、限制为主，各种经纪活动一般都非公开进行。国务院在1981年6月颁布的《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》及1981年8月颁布的《批转关于工业品生产资料市场管理规定的通知》中，都把“黑市经纪”列为非法经营。但是，商品生产的发展，对计划经济的冲击日益强劲，使得各种物资供应渠道和商品流通渠道都有人参与中介，“买空卖空”、“倒买倒卖”禁而不止。于是，国务院又于198