低价游现象的整治讲义.pptx

如何整治“低价游”问题主讲人：汪贤文 随着我国的经济发展，外出旅游的人越来越多，现在旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。但是旅游业的蓬勃发展当中也带着一丝不和谐因素，例如低价旅游陷阱等，这些不和谐的因素严重影响了旅游业的发展，为此国家加大了对旅游业中的不良因素的打击力度。 一、低价游的具体概念 低价游到底是什么？有无科学的定义？ 【案例】香港“阿珍”事件 2010年3月，一个由安徽合肥出发到香港的旅行团，以610元人民币，招待旅客来港4日3夜。旅行社安排旅客从合肥乘火车到东莞，然后有两架旅游巴接他们从罗湖过关，交给香港的导游，但旅客报团后，全无票据。抵达香港后，旅行团交由香港金凯国际旅游的导游李巧珍接待，导游因旅客在珠宝店、化妆品百货等地购物不足，在旅游巴上大发雷霆。根据视频影片，李巧珍以流利普通话说：“世界怎可能有免费午餐，你想想，你们付一千多块，连飞机票都不够，我们不是做慈善事，要做善事我做呀，汶川大地震阿珍就捐了一万零五百元啊！”又指：“现在是你们欠着我的，不是我欠着你，我给你吃，给你住，但是你们不付出，你这辈子不还，下辈子也会要还出来！”在离开珠宝店、前往钟表店的路上时她警告：“我们下面手表店一个半小时，我不管你任何人，不要跟我说‘我没有需要’！ 那等一下吃饭的时候，你说‘我也没有需要去吃’、今天晚上住酒店我会把酒店的房门全部给锁上，我们没有需要去住的。消费不够嘛！”，并说：“在家穷就没有所谓，走出来就不要这样子！”期间，为安徽省泾县消费者协会担任“义务监督员”的王先生将过程拍下，当年3月在视频网站土豆网上，以东方之子的名义发表，初时只网络上流传，直到7月15日，获全国逾十多间电视台转载，后又成为香港多份报章的头条新闻。事件引发香港对零团费和导游质素的关注和改革呼声。她现在被停牌。又上诉由原有判罚“永久停牌”，改为9月8日起“停牌半年”。 【解读】餐饮标准被降低、旅游项目被擅自增减、购买的商品“以次充好”、入住酒店被降标准、被导游强迫带去购物点等都是“零负团费”陷阱，严重损害了旅游者权益。旅行社以不合理的低价诱导、欺骗旅游者，通过强制安排购物和自费项目，从中获取回扣等弥补经营成本，牟取不正当利益。“零负团费”不仅扰乱了正常的旅游市场秩序，而且旅行社以低价揽客后大肆宰客，严重侵害了旅游者的合法权益。 针对旅行社的低价游现象，我国《价格法》也有规定， 第十四条　经营者不得有下列不正当价格行为： （二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益； （四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易； （八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。 2015年9月30日前，国家旅游局发布《关于打击组织“不合理低价游”的意见》，首次以文件形式定义了什么叫“不合理低价游”，并明确了对违法行为进行处罚处理的标准。 “不合理低价”，是指背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场。 有以下五种行为之一，可被认定为“不合理低价”： 1、是旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的； 2、是组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的； 3、是地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的； 4、是旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务，要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的； 5、是法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他“不合理低价”行为。 诚信旅游指导价如何确定？ 1、《安徽省旅游景区门票及相关服务价格管理办法》 第三条?各级政府价格主管部门是景区门票及景区内相关服务价格的主管机关，依法对景区门票及相关服务价格实施管理。 第四条?景区门票及景区内相关服务价格实行统一政策、分级管理。 第五条?景区门票及景区内相关服务价格根据景区类别分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。 第七条 公益性的城市公园、博物馆、纪念馆、展览馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当按规定向社会免费开放。暂不具备免费开放条件的，应当从低核定门票价格。 2、各省市公布景区旅游旅游产品成本价格 例：2016年初，黄山市旅行社协会公布全市首批诚信旅游指导价，如游客在旅游中遇过高或过低于指导价，均可向旅游质监部门进行咨询或投诉。首批诚信旅游指导价是市旅行社协会根据国家旅游局《关于打击组织不合理低价游的意见》要求，参考旅行社产品现行价格，实地调研，广泛征求意见形成的。此次公布的指导价均为