公共经济学案例分析范例讲义.ppt

六、本组的观点网络的建议 问题讨论： 1、关于公共物品的收费问题？（包括该不该收？该怎样收？收多少？收多长时间？等） 2、关于目前我国的价格听证机制问题？ 关于公共物品的收费问题？ 我们认为应该收费。 但应当地正确运用公共产品的定价策略，建立公共产品的定价体系，健全公共产品的定价制度，来确定公共 产品的价格。 既要合情、合理、合法；又要公开、公正、公平。 以门票为例： 作为一种特珠的公共资源，以世界遗产为主要代表的国家风景名胜区具有公共物品的属性。与普通商品不同，景区门票并非其价格的体现。而具有公益性、调节性等特点。 从经济学的角度分析，门票价格的确定应依据以下三个成本因素： 一是资源使用者将资源开发为旅游产品时的边际生产成本 二是旅游资源的有偿使用费即边际使用成本 三是在使用旅游资源过程中资源破坏及环境污染给人类所造成的损失而应该支付的费用 以门票为例： 其定价策略如下： （1）具有公益性质的景点景区。 这类景点应当为社会所有人共享。如名人故居、纪念馆等，这些景区的旅游活动一般不会引起资源破坏．国家有能力为这些景区提供管理费用和保护经费。随着社会经济的发展水平提高，这种风景区应逐年趋向免费开放。 （2）资源脱离型旅游景区。 这类景点包括封闭式游乐场、室内主题等，只要景区的投资符合市场旅游总体的发展规划．就应该完全由市场自身来调节它们的生存，按照市场准则进行定价。 以门票为例： 定价策略如下： （3）资源依托型旅游景区。 对游客最具吸引力的是那些自然形成的景观以及遗留下来的文化遗产，如名山名水等，旅游景点只有注重对其资源价值的完全保护．才可以获得长期效益。 我们提倡走低价路线，由政府相关职能部门统一价格制定的法规与政策，并通过合法程序，如举行价格听证会、参考国外管理经验与方式，包括家大财政支持等方式，尽量满足最广大人民的文化需要，既能制定出与当前社会经济发展形势与国民收入相适应的合理门票价格，又能对自然资源进行有效的生态保护，这样才能可持续发展，达到人与自然和谐发展的境界。 以门票为例： 网络上的建议： (一)建立科学合理的门票价格形成机制 1）充分考虑各方面因素 2）运用恰当的定量方法和数学模型 3）注重体现世界遗产的内在价值 4）对资源损耗、经营成本等的合理补偿 5）充分反映市场供求状况 以门票为例： 网络上的建议： （二）建立灵活的门票价格运行机制 1）优惠票价（如老人票、儿童票、军人票、家庭套票、团体票、年票、月票等） 2）差异化票价 （淡旺季票、上下午票） （三）将经济效益与社会效益的协调统一作为遗产类景区的经营目标 （四）确定遗产类景区门票价格管理主体 1）划归某一部门统一管辖 2）设立专门管理机构 （五）加强世界遗产与旅游业其他要素的 深度挖掘，提高整体效益 以门票为例： 网络上的建议： （六）拓宽遗产保护的社会融资渠道 1）发挥民间基金会的作用 2）发行景区彩票 3）寻找企业赞助 4）配套商业运营 5）国家投入 （七）加强政府的立法与行政监督，保障世界遗产门票价格管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 七、目前我国的价格听证机制 （一）我国价格听证制度的发展历程 （二）存在的问题 （三）改善的建议 七、目前我国的价格听证机制 （一）我国价格听证制度的发展历程 可以分为三个阶段，具体如下： 第一阶段是酝酿阶段，从1989年至1998年。 最早推行价格听证制度的是深圳市。1989年，深圳市率先成立了“价格管理咨询委员会，该委员会由35名成员组成，其中包括政府部门人员、专家学者、企业管理人、居委会以及普通民众代表等，委员实行聘任制，任期是两年。价格管理咨询委员会成立后，深圳市在有线电视、自来水、医疗、公共交通、教育等领域的举行过价格决策听证，取得了不错的效果。1997年1月25日，河北省邯郸市物价局曾举行了收费标准听证会，湖北省当阳市于同年7月25日举行了自来水价格听证会。各地政府在价格决策方面的开展的类似活动和尝试，为国家制定《价格法》提供了宝贵的经验，推动了我国价格法制的健全和完善。国家计划委员会总结国内的实践经验并借鉴国外成功做法，积极推动了《价格法》的出台。 七、目前我国的价格听证机制 （一）我国价格听证制度的发展历程 可以分为三个阶段，具体如下： 第二阶段是起步阶段，从1998年至2001年。 我国于1998年施行的《价格法》在价格听证方面的规定比较原则，可操作性不强，导致价格听证在实践中步履维艰。2001年两个引起全国关注的事件折射出当时价格听证制度的弊端，一个是铁道部的春运期间涨价，由于没有举行价格听证，从而引发了律师乔占祥与铁道