公共经济学案例分析讲义.doc

案例1 帕累托的潜台词 好坏标准取决于价值判断，但价值判断来源于何处？一种看法认为，什么是好，什么是不好不能由人说了算，因为不管什么人都是狭隘的、自私的，因而是有罪的。因此是非标准应该由人以外的神灵来定。这一观点会引导我们去了解神的旨意，从神学或宗教教义中去寻找好坏的标准。与之相反的观点则是人本主义的，持这种观点的人认为价值判断源于人的要求和愿望。但即使在这一点上取得了一致的看法，分歧仍然是巨大的。因为世上有很多人，每一个人的要求和愿望都是不同的。该以谁的要求和愿望来作为好坏评价的标准呢？一些人认为，世上只有某些人甚至是某个人的要求和愿望是明智的，而其他大多数人则不然。因此什么是好、什么是不好要以那些明智人的理念和意志为标准。与此针锋相对的另一种观点认为，世上的人生来就是平等的，每一个人的要求和愿望都具有合理性，没有好坏之分，应该得到同等的尊重。帕累托是在后一种观念的基础上构建他的规范理论的。帕累托效率包含着这样的潜台词：人的要求和愿望是价值判断的唯一源泉，每一个人的要求和愿望都是合理的，应该得到同等的单重，社会资源怎样配置才好要由所有社会成员的要求和愿望共同来决定。可见帕累托效率决不仅仅是资源配置的一种特定状态，同时也是对一种社会伦理观念的认定。 案例2 中国的收入分配 　　中国社会科学院经济研究所收入分配课题组从20 世纪80 年代后期，一直对个人收入分配变化趋势进行追踪研究，分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查，得出如下结论： 1、中国城乡收入差距世界最高 从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001年城市居民的人均收入几乎是农村居民的3倍。2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收认差距是世界上最高的。 2、城乡收入差距仍在扩大 从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。 3、高收入人群收入超常增长 全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入的超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。 4、落后地区收入差距最为明显 从城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区最高，高达58.3 %，而东部地区最低，37％。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距越加明显。 资料来源：李实、岳希明（2004 ）。 案例3 民间资本占杭州湾大桥资本金五成 2003年6月3日，世界上最长的跨海大桥――杭州湾跨海大桥70亿元的建设项目贷款举行签字仪式。大桥项目计划总投资118亿元，其中民间资本占了50.26 % ，这是宁波市重大工程建设首次吸纳民间资本参与，表明基础设施建设的投资体制实现了新的突破。 杭州湾跨海大桥全长36公里，计划项目资本金占35%，宁波和嘉兴两地按　9：1 的比例出资组建项目公司，其余建设资金请银行贷款解决。有关银行在进行全面综合评估后，先后出具了由各总行签发的贷款承诺书，其中国家开发银行承诺贷款40亿元，工商银行20亿元，中国银行和浦发银行各5亿元。基础设施行业一直是民间投资准入的禁区。而作为国务院批准立项的国家特大型基础建设项目，民间资本的大规模参与无疑向人们发出了这样的信号：民间资本正向更多领域伸展。大桥经济利润诱人（25年内回报率12.5 %）是吸引民间资本进入的首要原因。专家分析，从宁波到上海的莘庄，走沪杭甬高速公路约为304公里，从大桥走只有170 公里，而且收费还便宜30元到40元，大桥的竞争力显而易见。据估算，6车道的跨海大桥建成第一年，每日通过标准车量约为4 . 5万辆，2015年增至8万辆，到2027年将增加到9.6万辆，按此计算，25年内投资者年回报率约为12.5％。而且在大桥建成后，几乎没有同类产品可以竞争，使得回报极为稳定。难怪参与杭州湾大桥研究和设计的一家权威单位说，在他们20年来接手的近200座大桥中，杭州湾大桥堪称效益最好。 案例4 太原市污染权交易 2001年10月13日，中国第一个关于二氧化硫排污交易的地方性规章《 太原市二氧化硫排污交易管理办法》发布。在美国未来资源研究所和中国环境科学研究院的帮助下，太原市开展了二氧化硫排污交易的研究，中外专家共同起草了二氧化硫交易管理办法。该“办法”在太原市经过充分讨论和反复修改，更加符合太原的实际。9 月19 日经太原市政府常务会议讨论通过，成为该市实施二氧化硫排污交易的依据。该办法共29 条，目标是以最低费用实现二氧化硫总量控制。办法规定：“二氧化硫排污交易”，是指在总量控制前提下排污单位之间进行的二氧