中央经济工作会议解读 中国宏观经济发展和宏观调控政策取向.pptVIP

中央经济工作会议解读：中国宏观经济发展和宏观调控政策取向 祝宝良 国家信息中心预测部首席经济师 二00八年十二月 提要 一、怎样看待当前的宏观经济形势 二、经济发展面临的问题和风险 三、解读当前宏观调控政策 一、怎样看待当前的宏观经济形势 1、进入2008年以后，中国经济增速，逐月或者逐级有所放缓 国内生产总值在2003-2007年分别增长10%、10.1%、10.4%、11.6%、11.9%。 2003年以来高增长、低通胀不是我国经济发展的常态 07年第二季度经济增速达到12.7%。这种高速增长，超过了潜在经济增速。 结果：导致国内通胀加速上涨。 规模以上工业增加值（%） 居民消费价格指数（%） 对应政策调整： “一保一控”：2008年7月。在保持经济平稳较快增长的同时，要控制物价、控制通货膨胀，而且把通货膨胀放在更加突出的位置。 对应宏观调控政策调整： 从九月份开始，从紧的货币政策开始放松：降低存贷款利率，下调存款准备金率 10月5日，宏观调控政策从稳健的财政政策与从紧的货币政策正式转向了积极的财政政策和适度宽松的货币政策： 措施与政策：十条扩大内需政策，九条金融政策，三十条金融政策。 目的：保持经济稳定，保持金融市场稳定，要保持资本市场稳定，保持社会大局的稳定 宏观调控政策取向一年三次变化的原因 1、经济周期性原因：经济增长自然放缓 2、宏观调控政策本身 3、外部冲击 如：南方的雪灾、5.12大地震、奥运会，最重要的是“次贷危机” 4、宏观调控的针对性、灵活性在不断改善、提高 二、经济发展面临的问题和风险 中央经济工作会议指出： 当前经济中存在的深层次的矛盾和问题 ● 城乡差距 ● 区域差距 ● 国民收入分配不合理 ● 产业结构不合理 ● 需求结构不合理 ● 微观主体结构问题不合理 中央经济工作会议指出： 当前中国经济面临的四大困难： 困难一：经济下滑的压力在明显加大 →世界经济增长开始大幅放缓 ，中国外部需求收缩 →除政府以外的社会投资收缩 →居民收入也在放缓，消费开始萎缩 →9%以下的经济增速使得我国很多生产能力发挥不出来 困难二：金融风险在积累 →股票市场不稳定，影响投资者信心和居民财富效应 →房地产价格回落，带动相关产业回落，增加银行不良资产 →中国两万亿美元外汇储备的安全 →跨境资本流动，外汇资金开始外流 困难三：企业经营的困难在增加 →大部分企业面临产能过剩，效益下降 →消化高价购入原材料 →消化库存积压 困难四：保持农业稳定发展，保持农民增收的难度在加大 →粮食、农副产品价格大幅回落，影响农民种粮、生产积极性。十三亿人吃饭问题，始终是中国的最大问题 →农民工就业难度在加大(集中在出口加工行业、建筑行业)，影响农民工资性收入。 →扩大消费需求，重点也在于扩大广大农民的消费需求。 2008年12月中央经济工作会议指出明年经济工作重点： ☆保持经济平稳较快增长 →扩大内需作为保经济增长的着力点：扩国内投资、扩国内消费 ☆转变发展方式和结构调整 调结构 ： →部分产业转向为国内需求服务 →部分产业往外转移，为国外需求服务 产业结构转型：自主创新，提高技术水平 目的：改善民生。就业应是最大的民生 中央已经推出的调控政策： ●国十条：进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施 ●金九条：实行适度宽松的货币政策的九条措施 ●三十条：加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展提出三十条意见 三、解读当前宏观调控政策 (一)当前宏观经济政策出台的背景 ■美国 “次贷危机” 中央经济工作会议对次贷危机的判断 “次贷危机愈演愈烈，迅速地从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，从金融领域扩大到实体领域。” ■寻找美国经济新的增长点： ●奥巴马政府的经济刺激计划)： 大规模基础设施投资、开发新能源 基本判断： 1.两千亿美元左右的基础设施建设，拉动不起美国经济 2.未来三五年内新能源难有技术上的突破 基本结论： 美国经济恢复可能需要三五年的过程 ■未来复苏后美国经济的特征： 1.经济增速保持在3%左右的可能性不大 2.降低消费率，提高储蓄率： 此次金融危机对美国的教训：通过借贷来维持经济增长和维持消费的模式是不可持续的 ■危机后美国经济的特征对中国的含义： 1. 美国经济复苏可能主要靠投资、出口，而不是消费。这意味着中国出口增长将面临极大的外部需求减少所带来的压力。 2. 为解决全球性金融危机，全球各国都采取了扩张性财政政策和