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中等教育领域的政府与民间伙伴关系管理 － 来自孟加拉国的经验 演讲人： 孟加拉国教育部长 穆罕默德.奥斯曼.法鲁克 孟加拉国概况 社会经济指标 社会发展成就 1971年：全国人口7500万，深受饥荒威胁，依赖粮食进口 2004年：全国1.4亿人口的粮食安全得到保障 20世纪90年代，贫困人口每年减少1％，这一纪录明显优于巴基斯坦和斯里兰卡 孟加拉的初级教育入学率和小学生男女比例等指标优于大多数其他南亚国家 婴儿及儿童死亡率的下降速度在发展中国家中是最快的 在降低人口增长率方面取得了令人瞩目的成功：从1990年的2.17％到2005年的1.53％ 中等教育的管理结构 与中等和高级中等教育相关的职能部门 中等和高级中等教育司 技术教育司 衔接教育及中等教育委员会（7个） 孟加拉技术教育委员会 孟加拉马德拉斯教育委员会 检查和审计司 国家教育管理学院 国家课程设置和教材委员会 孟加拉教育信息和统计局 中等教育的发展（6年级到12年级）  中等教育的发展（续）（6年级到12年级） 教育经费 （单位：10亿塔卡；1美元合66塔卡） 创建私立学校 初步许可 任何个人／组织／实体都可组成委员会，向有关地区主管机构／中等或高等教育委员会提出创办学校的申请 区域主管机构／教育委员会进行实地考察，并与本地社区人员共同讨论，对办校申请进行评估 检查和评估 按照对土地和基础设施的要求进行 与现有学校之间的距离（4.8千米以上） 服务覆盖范围内的人口在1万以上 创建私立学校（续） 临时性教学资质认可 对于初级中等教育，至少抽取10名学生参加奖学金考试，且通过率不低于70％ 对于中等学校，必须有至少75％的学生参加公共考试，且通过率不低于50％ 临时性教学资质认可的有效期为5年，且政府保留对不合规范的学校取消资质认可的权力。 创建私立学校（续） 教学资质认可 获得临时性教学资质认可以后连续三年完成教学活动，成效令人满意 校内考试和公共考试成绩令人满意 学生数目以及教室和图书馆、办公室、供水、环卫设施等附属设施的质量令人满意 这项认可每五年复审一次，此后它们可以申请永久认可，也是五年复审一次。 工资补助金的历史沿革 在1980年以前，政府的工资补助仅限于物价补贴的形式。 1981年，政府首次引进了面向私营机构教师和职员的服务规则及工资补助金体制 最初，教师可以按季度从地区财政部门领取其基本工资的50％。 此后的不同时期里，这一比例逐步提高到60％、70％和80％，并于2001年最终提高到90％ 剩余10％由教师任职的机构负担。教师和职员还可以领取相当于各自基本工资25％和50％的收入，分别作为节日补贴和有限房租补贴 现在，这些开支已经通过教师的个人银行帐户按月发放 获得工资补助金的条件 享受工资补助金的机构必须具备以下条件： 有效的教学资质认可 获得批准的人力组织形式 合格的教师队伍 达到要求的学生数目 令人满意的公共及年度考试成绩 按照规定的体系建立帐簿和审计 建制合乎规范的学校管理委员会（SMC）／主管机构（GB） 工资补助金的分配体系 每位教师都有惟一对应的索引号码 教育部发出指令，向新近批准的学校发放工资补助金 校长每月开列工资帐目，并由SMC主席联合签署 帐单交由中等和高等教育司（DSHE）司长审查批准 补助金发放由DSHE司长授权 补助金分配由教育司安排 帐目主管官员向四大国有银行签发相应的支票 补助金经各银行的分支机构进入教师的个人帐户 补助金领取者的名单同时在DSHE网站上公布 政府工资补助金的成本 通过定期生活津贴计划促进女性接受教育 薪金计划是由世界银行和孟加拉政府于1993年联手创立，面向农村学校，目的在于应对中等教育方面的性别差异，并由此改善女性接受教育的状况。 一项重要的目标在于确保女孩不至于因为贫困而无法接受教育。 通过定期生活津贴计划促进女性接受教育（续） 支付条件 一学年中至少有75％的时间到校上课 期终考试的各门平均成绩以百分制计算不低于45 完成SSC学业（10年级）之前保持独身 通过定期生活津贴计划促进女性接受教育（续） 支付系统 学费作为定期生活津贴的组成部分，直接支付给学校 津贴其余部分每年分两次直接支付给女生本人 津贴存放于女生在邻近银行开立的储蓄帐户内 女生定期生活津贴及学费的支出 性别平等 中等教育的重大改革 非公立学校教师招募和认证署（NTRCA） 以学校为基础的评估 以业绩为基础的管理 教学质量改进 女教师的招募 引进竞争机制，允许私人印制教材，提高书本质量 非公立学校教师招募和认证署（NTRCA） 政府已经颁布了一项法律，旨在确保非公立中等和高级中等教育机构能够招募到合格的教师