从“权威人士”谈话把握中央政策基调讲义.doc

【从“权威人士”谈话把握中央政策基调】 5月9日的人民日报刊登了权威人士专访《开局首季问大势》，这是接近中央决策层的权威人士时隔四个月再度发声把脉中国经济。在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，这篇文章全面、系统地阐述了高层对当前宏观经济形势的看法和判断，介绍了今后各方面经济工作的政策基调和方向，也回应了此前外界对中国经济政策的一些质疑，在把握未来政策上具有较高的参考价值。 对于当前经济形势的总体判断，权威人士首先给中国经济触底反转的乐观看法泼了凉水，指出尽管经济运行的总体态势符合预期，一些经济指标也有所回升，但很多固有矛盾并未缓解，一些新问题也有所暴露，“稳”的基础仍然主要依靠投资拉动，部分地区经济下行压力还在加大，民营企业投资大幅下降，楼市、股市、非法集资等各类风险点增多，就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。因此，一季度的经济表现还不能用“开门红”“小阳春”等简单概念加以描述。中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。要指出的是，这种判断是对国家发改委此前判断的否定。 权威人士表示，推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。下一阶段供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向，需求侧只起着为解决主要矛盾营造环境的作用，所以投资扩张只能适度，不能过度，决不可主次不分。他特别强调指出，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想，高杠杆是“原罪”，是金融高风险的源头，处理不好小事会变成大事。 至于化解过剩产能和处置“僵尸企业”，权威人士强调必须向纵深推进，为此政府要自我革命、减少行政干预，比如减少对“僵尸企业”的补贴就必须靠行政命令，不能单靠市场；围绕“三去一降一补”五大任务，各级政府要主动作为、带头作为，对“僵尸企业”该“断奶”就要“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”；更不要动辄搞“债转股”和“拉郎配”式重组，那样成本太高，自欺欺人，早晚是个大包袱。 针对去产能去杠杆与稳增长之间的冲突，权威人士指出，从长期看，稳增长与调结构是一致的，结构调整是经济可持续增长的重要动力和保障，去产能、去杠杆有助于结构优化和经济的长期健康发展。在短期内，稳增长与调结构之间可能存在矛盾，但如果不去，不要说长期稳不住，短期效果也越来越差，“僵尸企业”会越来越多，债务越积越重，加剧财政金融风险。 要强调的是，依靠过剩产能支撑的短期经济增长所承受的痛苦，比去掉这些产能要更大、痛的时间会更长，因此长痛不如短痛，对既定的“去杠杆、去产能、调结构”必须坚决，不能因为短痛就松手。对于化解过剩产能引发的失业现象，决策人士强调“保人不保企”，要紧的是加强对劳动者的技能培训，能培训的培训、能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作；只要能保住就业底线，结构调整会加大力度。 安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，此次中央决策层借权威人士之口系统释放信息，事实上支持了国内外不少机构和学者对当前中国经济形势的客观看法，即现在谈论经济将要筑底企稳还为时尚早。正如文中强调的那样，提高舆论引导的可信度很重要，必须实事求是，对成绩不能说过头，对问题不能视而不见，甚至文过饰非，否则会挫伤信心、破坏预期。“宏观经济政策不能摇来摆去。推进供给侧结构性改革的政策导向越明确，落实越有力，市场预期就越好。反之，如果我们还走需求刺激的老路，市场就会担心迟疑、无所适从”。 我们认为，中央此次系统阐述对当前和未来经济走势的看法，无疑是向市场发出了清晰的信号，下一阶段经济工作的中心必须真正转向“结构性改革”这一深层次问题。通过此次详细阐述，中央决策层也大大提高政策透明度，把大政方针和宏观经济政策讲得更加清楚透彻，有助于国内外更客观、理性的看待中国经济运行中存在的机会和问题，有助于企业经营者更好的把握市场预期。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 权威人士的发言表明，中央决策层已决定将经济工作重心转向“结构性改革”，并展示了反对短期再搞刺激、彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长的决心。国内不会因为调结构的短痛就松手，只要能保住就业底线，结构调整会加大力度。（AZJX）返回目录 【形势要点：中国市场经济地位问题正在被政治化】 根据中国加入世贸组织（WTO）时签订的协议，中国在其加入WTO满15周年的今年12月，应该自动获得市场经济地位。中国于2001年加入世贸组织，今年将满15周年。中国正在加紧游说，希望获得WTO框架下的“市场经济地位”。不过，欧洲和美国对此的反对却日益强烈，因为如果中国获得市场经济地位，那么其他主要经济体将更加难于提起针对中国的反倾销案件。受到不满进口中国商品冲击就业的抗议者的压力，美国方面和许多欧