全球气候变暖的国际谈判.ppt

全球气候变暖的国际谈判 郝前进 复旦大学环境科学与工程系 问题 为什么在全球气候变暖谈判中发达国家和发展中国家的观点具有很大的差异？ 《京都议定书》执行的三种机制 维护环境利益的主要措施 针对地方性、区域性的污染物：水、酸雨 基于市场的政策工具 关税 环境进口附加税：碳税 出口退税率 “命令-控制”型的政策工具 区别性的招商引资政策 环境标志 产品加工标准和食品标准 具有完全外部性的污染物：温室气体 环境问题的国际谈判——环境外交：《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC） 是联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上通过。公约于1994年3月21日正式生效。目前，公约已拥有189个缔约国。公约第一次缔约方会议（COP）于1995年在德国柏林召开。 温室气体：CO2,甲烷(CH4),氧化亚氮(N2O),氢氟碳化物(HFCs)，全氟化碳(PFCs),六氟化硫(SF6) 图瓦卢：世界首个被海水淹没的国家 2001年11月15日，图瓦卢领导人在一份声明中说，他们对抗海平面上升的努力已告失败，他们不得不放弃自己的家园，举国移民新西兰。图瓦卢将由此成为全球第一个因海平面上升而进行全民迁移的国家。 第一阶段：环境外交的自发阶段 美国和加拿大（英属）围绕着签订《关于边界水域（及其引起的问题的）条约》（1909年）所进行的双边外交活动，以及美、加于1911年为五大湖水体设立的一个共同的主管机关所开展的双边活动。 在1926年于华盛顿召开的有欧洲10国和加、美、日等国际联盟成员国参加的会议上，美国曾提出禁止船舶排污草案并为会议通过； 一些国际公约或国际会议：《国际防止海洋油污公约》（1954年）、《公海生物资源捕捞及养护公约》（1958年）、1959年10月至11月在华盛顿召开的南极会议、1968年联合国探索及和平利用外层空间大会等国际环境会议。 第二阶段：环境外交的蓬勃发展阶段 1972年在瑞典首都召开的联合国人类环境会议，将环境外交推到前所未有的高度。这次会议审查并通过了《人类环境宣言》、《人类环境行动计划》和关于环境工作的4项决议；在这次会议前后，富有特色的环境首脑外交、会议外交、条约外交、专家外交、民间外交相继迅速发展。 第三次联合国海洋法会议：会议通过和签署了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《气候变化框架公约》、《生物多样性保护公约》等5个文件或公约； 第三阶段：稳定发展阶段：《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC) 1995年 德国柏林 会议通过了《柏林授权书》等文件，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商。 1996年 瑞士日内瓦 会议就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约方参加继续讨论,并向COP3报告结果。 1997年 日本京都 149个国家和地区的代表在大会上通过了《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量减少的承诺。 1998年 布宜诺斯艾利斯 大会上,发展中国家集团分化为3个集团,一是小岛国联盟，二是期待CDM的国家；三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。 1999年 德国波恩 通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南。 2000年 荷兰海牙 谈判形成欧盟-美国-发展中大国(中、印)的三足鼎立之势。美国等少数发达国家执意推销“抵消排放”等方案，并试图以此代替减排。 2001年 摩洛哥马拉喀什 在摩洛哥马拉喀什召开的COP7上，通过了有关京都议定书履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件。 2002年 印度新德里 会议通过的《德里宣言》强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。 2003年 意大利米兰 在美国退出《京都议定书》的情况下，俄罗斯不顾许多与会代表的劝说，仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。 2004年 布宜诺斯艾利斯 来自150多个国家的与会代表围绕《联合国气候变化框架公约》生效10周年来取得的成就和未来面临的挑战等重要问题进行了讨论。 2005年 加拿大蒙特利尔 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。同年11月，在加拿大蒙特利尔市举行的COP11达成了40多项重要决定。。 2006年 肯尼亚内罗毕 大会取得了2项重要成果：一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，；二是在管理“适应基金”的问题上取得一致。 2007年 印尼巴厘岛 会议着重讨论《京都议定书》一期承诺在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。通过了“巴厘岛路线图”。