中国对外经济援助讲义.doc

中国对外经济援助的现状与发展 12级金融（2）班 李天宇 201292180063 内容提要：最近几年，中国的对外援助发展迅速，受到了国际社会上各国的广泛关注，鉴于很多西方国家学者对中国的援助事业的不了解，本文试图对中国的对外援助做一个介绍和分析，包括对外援助项目，援助方式，援助国家，援助金额等方面，并探讨中国对外援助的未来发展趋势。 关键词：中国对外经济援助 中国对外援助机制 对外援助发展趋势 一、稳步发展对外援助事业 近年来，中国对外援助规模持续增长，对外援助事业稳步发展。这里，就2010年至2012年的对外援助情况作一介绍。 2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长。其中，成套项目建设和物资援助是主要援助方式，技术合作和人力资源开发合作增长显著。亚洲和非洲是中国对外援助的主要地区。为促进实现千年发展目标，中国对外援助资金更多地投向低收入发展中国家。 ??（一）援助资金 ??2010年至2012年，中国对外援助金额为893.4亿元人民币。对外援助资金包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。 ??无偿援助重点用于帮助受援国建设中小型社会福利项目以及实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助和紧急人道主义援助等。三年中，中国对外提供无偿援助323.2亿元人民币，占对外援助总额的36.2%。 ??无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。三年中，中国对外提供无息贷款72.6亿元人民币，占对外援助总额的8.1%。 ??优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目，提供较大型成套设备、机电产品等。三年中，中国对外提供优惠贷款497.6亿元人民币，占对外援助总额的55.7%。 ??援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴。 　 ? （二）援助分布 ??2010年至2012年，中国共向121个国家提供了援助，其中亚洲地区30国，非洲地区51国，大洋洲地区9国，拉美和加勒比地区19国，欧洲地区12国。此外，中国还向非洲联盟等区域组织提供了援助。 ??（三）援助方式 ??2010年至2012年，中国对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等。 ??援建成套项目。中国共在80个国家建设成套项目580个，重点集中于基础设施和农业等领域。 ??提供一般物资。中国共向96个国家和地区提供物资援助424批，主要包括办公用品、机械设备、检测设备、交通运输工具、生活用品、药品以及医疗设备等。 ??开展技术合作。中国共在61个国家和地区完成技术合作项目170个，主要涉及工业生产和管理、农业种植养殖、文化教育、体育训练、医疗卫生、清洁能源开发、规划咨询等领域。 ??开展人力资源开发合作。中国在国内举办1951期培训班，其中包括官员研修班、技术人员培训班、在职学历教育项目等，为其他发展中国家培训人员49148名。 ??派遣援外医疗队。中国向54个国家派遣55支援外医疗队，共计3600名医护人员，开展定点或巡回医疗服务，诊治患者近700万人次。 ??派遣志愿者。中国向60多个国家派遣青年志愿者和汉语教师志愿者近7000名。 ??提供紧急人道主义援助。中国向30余个国家提供紧急人道主义援助，包括物资和现汇援助，价值约15亿元人民币。 ??减免受援国债务。中国免除坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆、赤道几内亚、马里、多哥、贝宁、科特迪瓦、苏丹等9个最不发达国家和重债穷国共计16笔到期无息贷款债务，累计金额达14.2亿元人民币。 二、中国对外援助管理机构与管理机制 　　在中国对外援助思想和原则逐渐成熟，对外援助政策逐渐转变的过程中，我国也初步形成了具有中国特色的中国对外援助管理体系，管理机构以及管理机制的建设都有了长足的发展。 　　1.对外援助主要管理机构与管理机制 　　随着我国对外援助工作的开展，我国逐步形成了由援外管理体系和援外支持体系共同组成的对外援助体系。 目前我国现有的以及正在建设的援外管理机制包括： 　　——商务部、外交部和财政部三部门援外工作联动机制； 　　——商务部、中国人民银行、财政部以及国家开发银行、进出口银行等部门和机构的减免债务工作机制； 　　——商务部、外交部、解放军总参谋部等部门的紧急人道主义援助联动工作机制; 　　——23部委援外合作机制； 　　——商务部与地方省区商务部门的工作联系机制； 　　——商务部部内14个司局援外工作联系机制； 　　——商务部、外交部、财