中国市场经济发展模式探讨讲义.doc

韩康：中国市场经济发展模式探讨——纪念改革开放30周年 文章来源： 《理论动态》1794期　[作者：国家行政学院副院长 韩康] 发布时间：08-12-26 16:04:22 1008 　　改革开放30年，中国的经济持续高速增长，年增长率达到9%以上，工业化发展突飞猛进。很多国外学者认为这是一个近代经济史上的“增长奇迹”。这个所谓“增长奇迹”是怎么发生的？人们都在探究其中的“奥秘”。答案可能有多种。我认为最根本的原因就是中国选择了市场经济，走上市场化改革之路。这种选择改变了中国的发展轨迹，也改变了世界政治、经济的发展格局。 　　一、什么是中国的市场经济发展模式 　　选择市场化体制的发展中国家并不鲜见，为什么中国的市场化改革及其发展能在短短30年里取得如此突出的成绩呢？我觉得这里非常值得研究的一个东西，就是中国走出了一个自己的市场经济发展模式。什么是中国的市场经济发展模式？对这种模式应该怎样概括？已经有不同版本的各种说法。例如很多人都比较认同“渐进式改革模式”的说法。但是说到底，这只是在政策操作特征上对中国市场化改革的总结，更为本质性的东西还需要有更加深入的研究。 　　在现代市场经济的历史上，很难看到同中国市场经济发展类似的案例。在西方经济学的经典文献中，也很难找到可以为中国市场经济进行的严格学术论证。中国的市场经济发展，力图把社会主义的基本理念、基本制度同市场经济的一般规则结合与兼容起来，这就同以往任何市场经济的模式大不一样了。我认为，在这里，中国市场经济发展模式的一个重要特征，就是在市场化改革和发展的过程中，不放弃公有制为主体的基本方针，又坚持多种所有制共同发展，在共产党的坚强政治领导下，国家经济的控制力量和政府管理始终发挥主导性作用。这种模式可以称为具有中国特色的国家主导型市场经济模式。很显然，这种发展模式既区别于中南美洲一些国家的市场经济发展方式，又区别于东欧国家和俄罗斯的市场化道路，也与日本的所谓政府主导型市场经济模式不同。 　　在中国的市场经济模式中，当然是价格—竞争机制发挥重要作用，但同时国家经济的控制力作用和政府管理的作用又特别强大。对此，国外学界带有批判含义的观点很多，所谓指称中国是“权威资本主义”的提法就是由此而来。国内学界的批评声音也不少，最尖锐的意见认为这种状况并不符合市场经济发展的一般规律。 　　黑格尔有一个重要命题：一切现实存在都是合理的。在这里，我想借用著名的“瓦格纳定理”来对中国市场经济模式的存在合理性加以说明。19世纪70年代，德国经济学家瓦格纳发现，一个国家一旦全面进入工业化发展过程，政府经济部门在数量和比例上都有一种扩大现象，公共财政将不断膨胀，国家经济力量和政府管理不断强化……。瓦格纳预言，这种趋势作为规律性现象，将在未来50—100年后仍然发生作用。对这种趋势的原因，瓦格纳讲了几个基本理由：大规模产业发展要求公共基础设施发展扩大；市场竞争激烈要求公共福利项目增加；经济垄断力量活跃要求强化市场管理；工业化导致农村破产要求政府的全面帮助，等等。在“瓦格纳定理”发表后，先后有若干著名经济学家（包括诺贝尔奖得主萨缪尔逊）用英国工业革命、二战后美国的发展情况和20世纪60年代后英美德三国的发展比较作过经验数据的验证，结论是，尽管实际情况非常曲折复杂，但“瓦格纳定理”的一般趋势是存在的。 　　计划经济时期，我们虽然建立了国家工业化基础体系，但正是改革开放和市场化改革，才撬动了中国工业化的全面高速发展。在这个新的发展环境下，瓦格纳所讲的国家经济力量和政府管理不断强化的种种情况，在中国也可以找到存在的根据。此外，中国还将长期是一个发展中国家，在工业化过程中的城乡协调与区域发展协调、国土资源与环境保护、建立创新型国家、国家经济安全、控制庞大人口的增长、市场秩序的维护，以及谋划全球发展战略等方面的任务很重。可以说，“瓦格纳定理”在中国存在的理由，可能更加充分。 　　进一步考察就会发现，在长达30年的经济持续高速增长中，具有中国特色的国家主导型市场经济模式发挥了非常重要的作用。 　　——国家主导的工业化高效积累。中国现代工业发展的一个最基本瓶颈就是资本积累匮乏。在计划经济时期，政府通过同农产品的不等价交换进行了初期积累，建立了国家工业化基础体系。改革开放引入市场经济的竞争机制和价格机制，开始了工业化全面展开的历史进程。现在看，虽然新时期进行资本积累的方式很多，除了通过优惠政策引入国外资金外，最主要的资本积累方式，一个是依靠廉价劳动力，另一个就是通过土地积累，即政府和开发商通过低价征用土地获得大量资金。这种土地积累在20世纪90年代中期之后成为国内工业化、城市化发展最重要的积累方式。依靠土地积累所获得的资金总量，要远比从国外引入资金大得多，有研究机构测算总量远远超过20万亿人民币。已有研究数据表明，改革开放以