第二章领导的本质、基础与作用分解.ppt

指鹿为马 《史记·秦始皇本纪》：“赵高欲为乱，恐群臣不听，乃先设验，持鹿献于二世，曰：‘马也。’二世笑曰：‘丞相误邪？谓鹿为马。’问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。” ——事后，赵高暗中对不承认是马的大臣加以迫害，将他们投入监 狱。此后，大臣们对他更畏惧了。 分析： 赵高为谋反，欲达到绝对控制而做的铺垫。这是“统治”这一双刃剑的庸俗势利一面的最生动的展现。 服务是与统治相对的领导另一面的本质形态。 首先，统治是作为一种强力维持社会系统的权威功能而为任何一个社 会系统所需要。提供这种功能就是领导的最大服务。 其次，领导是有选择的服务。为所在系统、所代表的利益主体服务。 最后，领导是一种特殊的服务。领导能够完全以权力权威为后盾， 以政策倾斜和扶持、计划帮助和物质支持为手段，为被服务对象提供提 供比其他任何服务都要多的资源、更好的条件、更大的优势和机会等特 别有力的服务。领导的这种服务就是一种事关命运的最宝贵资源，用好 了这种服务，将能集中有效地使某一领域获得最大发展。 事实上，在所有社会系统中的领导都有服务的一面，只是服务的对 象和范围存在很大不同而已。 现代社会需要能够日益加强服务性质和取向的领导。只有最富有服 务精神和服务内容的领导才具备现代社会的特征。 关于服务： 领导是对一个社会系统进行主导、组织、指挥、协调、约束、监控的最高组织行为。而这些内容的全部实质就是管理。管理是领导实施或进行的具体表现，是领导维系一个系统的最基本行为举措。 但是，管理并不等于领导。领导也只是有条件的管理。 领导与管理的区别： （1）管理的计划与预算过程趋向于注重几个月到几年的时间范围，强调 微观方面，看重风险的排除以及合理性；而领导过程中经营方向的拟定， 看重更长的时间范围，注重宏观方面、敢冒一定风险的战略以及人的价值 观念。 （2）具有管理行为的企业组织其人员配备趋向于注重专业化，挑选或培训 合适的人担任各项工作，要求服从安排；而联合群众的领导行为则注重于 整体性，使整个群体朝着正确方向前进，并且投入进去，实现所确定的目标。 关于管理： 关于管理： （3）管理行为的控制和解决问题常常侧重于抑制、控制和预见性； 而领导的激励和鼓舞侧重于授权、扩展，并不时创造出惊喜来激 发群众的积极性。 （4）领导与管理的根本区别体现为它们各自的功用不同，领导能带来有用的变革，而管理则是为了维持秩序。 领导与管理的联系： 第一，领导是从管理中分化出来的； 第二，领导活动和管理活动在现实生活中，具有较强的复合性和相容性。只有有力的管理与有力的领导联合起来，才能带来满意的效果。 管理者与领导者的区别 管理者 领导者 强调的是效率 强调的是结果 接受现状 强调未来的发展 注重系统 注重人 强调控制 培养信任 运用制度 强调价值观和理念 注重短期目标 强调长远发展方向 强调方法 强调方向 接受现状 不断向现状挑战 要求员工顺从标准 鼓励员工进行变革 运用职位权力 运用个人魅力 避免不确定性 勇于冒险 管理者与领导者的区别 管理者 领导者 从领导的能动性来讲，领导就是影响。影响就是领导主体运 用各种资源和手段，按照其意志去触及、制导、致变领导客体的 过程。 任何发出影响的社会系统行为主体不在乎是否是正式的领导 主体。只要其影响足以导致影响对象发生变化，则该影响就是领 导。 因此，影响是一个检验领导是否真实存在的最显著标志。影 响是一个不以形式为标准的实质性领导，是领导本质最实在的表 现形式和存在状态。 关于影响： 2.2 领导的本质 2.2.3 手段性领导本质 21世纪公共管理系列教材 领导学 权力权威是领导主体实施领导的最主要手段,领导之所以能成为强效社会工具,就是由于有权力权威充当其实质内容。 所以,实际上,权力权威构成了领导的手段性本质。以权力权威为本质的领导在现实生活中通常处在一种变化过程中。这个变化主要表现为特权化和常权化两部分。 权力 权威 关于权力： 领导权力是由法律、制度或其它强制力，形成的对人、 财、物等资源及事务处理的支配力量。 权力是实现控制、指挥的条件。普通人即使水平高、 能力强,也支配、控制不了社会的人、财、物资源，决定不 了社会问题的解决方式,就是因为没有权力。 《韩非子·功名》“明君之所以立功成名者四,一曰天 時,二曰人心,三曰技能,四曰势位”。势位就是权力。 毛泽东在遵义会议以前;邓小平在文革中.没有权力,没 法领导。 权力就是影响或者改变一个组织、群体、个人行为的 力量。 物质性力量：如奖励、