建筑材料工业“十二五”发展指导意见(网站版).doc

建筑材料工业“十二五”发展指导意见 前 言 “十二五”是我国加快转变经济发展方式的关键时期，是我国工业化向现代工业化发展、经济社会向“资源节约型和环境友好型”发展的重要时期，也是建材工业坚持科学发展，加快转变发展方式，继续实施“由大变强、靠新出强”发展战略，实现转型升级的重要时期。 根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的总体部署，工业和信息化部组织制定了《建材工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）和水泥工业、平板玻璃工业、建筑卫生陶瓷工业、非金属矿工业和新型建筑材料工业等5个专项规划。为更好地贯彻落实《纲要》精神和《规划》提出的主要内容，中国建筑材料联合会在积极组织相关单位协助工业和信息化部制定《规划》的同时，经深入研究和思考，提出了《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》（以下简称《意见》），以充分发挥作为应当好政府的参谋助手和为行业、企业服务的中国建筑材料联合会在行业发展中的指导作用。 本《意见》以《纲要》和《规划》为指导，重点丰富和延伸、扩展了规划的内涵，补充完善了新时期建材行业发展的新特征，继续秉承了行业发展的成功经验，突出了行业发展的主导方向和面对的艰巨任务与挑战等内容，以期达到更为具体的可操作性和更多层面的指导作用。期望通过《意见》的发布，能够为各地区、建材各产业和广大企业在推进、实施《规划》的实践中提供导向和参考作用，引导建材行业在“十二五”期间实现既定的发展目标。 “十一五”取得的主要成绩、经验与存在的不足 “十一五”期间，在科学发展观的正确指导下，在国民经济快速发展的强劲带动下，建材工业继续实施“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略，我国建材工业实现了又好又快的发展，在满足市场需求强劲增长的同时，全行业结构调整、技术进步和工艺装备水平、节能减排等各方面都取得了长足进步，新型干法水泥、浮法玻璃、池窑拉丝玻璃纤维等先进工艺技术比例不断提高；经济运行质量明显提升，全行业销售收入、利润总额等主要指标都有较大幅度的增长；节能减排成效显著，万元增加值综合能耗逐年下降，二氧化硫及烟气粉尘排放量持续降低；循环经济积极推进，固体废弃物利用量逐年增长；对外合作水平进一步提高。“十一五”是建国以来我国建材工业发展最快的时期之一，也是发展水平提升、发展质量提高和经济效益最好的一个五年期。 （一）主要产品产量和经济效益保持较快增长。2010年水泥产量18.8亿吨，平板玻璃产量6.6亿重量箱，建筑陶瓷产量80.8亿平方米，卫生陶瓷产量1.6亿件，其产量年均增长分别为11.7%、10.3%、14.2%、21.3%。 2010年规模以上建材工业企业实现销售收入2.7万亿元，“十一五”期间年均增长29.5%；2010年实现利润总额2000亿元，“十一五”期间年均增长44.2%。 （二）主要行业的生产工艺技术、装备水平接近或达到了世界先进水平。我国已全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纤维池窑拉丝等先进生产工艺技术，具备了成套装备的生产制造能力。新型干法水泥在预分解窑节能煅烧工艺、大型原料均化、节能粉磨、自动控制和环境保护等方面，从设计、装备制造到工程建设整体都接近或达到了世界先进水平，并实现了大型成套技术装备的出口；建筑陶瓷和玻璃纤维的生产技术装备在部分领域达到了世界先进水平，大规格建筑陶瓷薄板的研制与开发取得突破性进展；12万吨超大型玻璃纤维池窑及全氧燃烧技术，达到了国际领先水平。 （三）结构调整取得重大进展。“十一五”期间，水泥、平板玻璃分别累计淘汰落后产能3.4亿吨、6000万重量箱。技术和产品结构不断优化。2010年新型干法水泥熟料产量比重达到81%，比2005年提高41个百分点；浮法玻璃产量比重达到87%，比2005年提高8个百分点，单线最大规模达到日熔化量1000吨；池窑玻璃纤维产量比重达到85%，比2005年提高16个百分点；新型墙体材料比重达到55%，比2005年提高13个百分点。 产业集中度进一步提高。2010年水泥行业前10家企业产量4.7亿吨（其中有2家企业水泥产能过亿吨），占全国水泥产量的25%，较2005年增长9.6个百分点；全国前10家平板玻璃企业产量占全国总产量的57%。有8家大型建材企业集团进入中国企业500强，市场供需秩序有所改变，区域竞争有所规范。 产业结构比例进一步优化。传统的能耗高的产业增加值比重下降是“十一五”时期建材工业结构发生变化的又一个显著特征。水泥制造业工业增加值占建材工业增加值总量的比重从2002年的43％下降为2005年的34％，2010年下降到24％；玻璃纤维增强塑料、建筑用石、云母和石棉制品、隔热隔音材料、防水材料、土砂石开采、技术玻璃、水泥制品等行业的发展速度远超过了传统的能耗高的行业增长速度。2010年低能耗产业工业增加值比重已