强化内部监督提高行政效能.doc

强化内部监督 提高行政效能 深入开展行业党风廉政建设和反腐败工作 ——在河池市烟草系统2007年纪检监察工作会议上的报告 韦瑞荣 （2007年3月22日） 同志们： 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实全国、全区烟草行业纪检监察工作会议和市纪委二次全会精神，总结河池烟草系统2006年纪检监察工作，安排部署2007年工作任务。 一、2006年工作回顾 过去的一年，我市烟草系统纪检监察工作在区局、市局党组的坚强领导下，在区局纪检组和河池市纪委的指导下，根据全区烟草系统纪检监察工作会议精神和全市烟草行业工作会议的部署和要求，紧紧围绕行业中心工作，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，有效地促进了生产经营各项工作的开展，为行业的稳定和发展提供了保障。 （一）领导高度重视，部门齐抓共管，党风廉政建设各项工作落到实处 2006年，从市局党组到各县局领导班子，都能充分认识到搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，始终把廉政建设和反腐败工作作为一条红线，贯穿于各项工作的始终。“一把手”认真履行职责，承担党风廉政建设第一责任人的责任，以身作则，严以律己，带好班子；班子其他成员能按照分工抓好所分管工作和联系单位的廉政建设；纪检监察部门能履行检查监督职能，抓好党风廉政建设的日常工作；还有专卖、审计、财务、督查、考核等部门积极配合，从各自管理职能角度出发，加强对所属工作的监管，使党风廉政建设和反腐败工作形成了齐抓共管的良好局面。为了确保廉政建设各项工作落到实处，市局党组在与各县级局签订生产经营目标责任书的同时，签订了《党风廉政建设和纠正行业不正之风目标管理责任书》，将党风廉政建设工作与生产经营任务一起部署、一起安排。另外，根据区局党组的要求和结合河池烟草实际，我们制定、修订、完善并印发了《河池烟草系统县级局领导班子党风廉政建设考核办法》、《党风廉政建设工作责任制》、《党风廉政建设责任追究制》，同时加强对有关规定执行情况的检查和考核，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项措施落到实处，年末检查考核时，得到了区局党组的充分肯定。 （二）深入开展形式多样的廉政教育活动，不断提高党员尤其是党员领导干部的拒腐防变能力 一是以党章学习活动为契机，深入开展反腐倡廉教育。去年，根椐党中央的统一部署和要求，全党广泛开展了认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的学习教育活动。我们紧紧抓住这一时机，认真组织党员学习党的章程和有关文章，重新认识党的性质和党的纲领，明确党的奋斗目标以及党员责任和义务。在提高思想认识的基础上，结合个人思想工作实际，查摆存在的问题和不足，有针对性地开展拒腐防变教育，使其浸透到学习活动中去。给党员上廉政教育辅导课，组织党员听取廉政教育形势报告、观看廉政教育影视片和反腐败成果展览。通过开展这些活动，不断强化党性锻炼和党的先进性意识，进一步提高党员尤其是党员领导干部廉洁自律意识。 二是扎实开展社会主义荣辱观教育。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进党风廉政建设和反腐败工作，意义既现实又深远。因此，在组织实施荣辱观教育活动中，我们侧重其针对性和实效性。即针对我们同志中存在美丑不分、善恶不辨的思想和行为，共同分析其产生的原因、过程以及影响和危害，以达到辨明是非、识别真假、分清美丑、感知荣辱的目的和效果。 三是深入开展党纪政纪条规教育。认真贯彻落实区局党组关于反腐败抓源头的要求，组织党员干部学习和严格执行“四大纪律和八项要求”、《国有企业领导干部廉洁自律五条规定》和新的“五个不准”、《厉行节约制止奢侈浪费八项规定》，组织党员学习高荆洪、王 兵等同志的先进事迹，以榜样力量呼唤廉政，同时利用违纪违法的反面典型案例进行预防职务犯罪教育和警示教育，增强了广大党员干部拒腐防变能力。 （三）完善制度建设，为行业规范管理提供保障 2006年是中国烟草行业重大调整的一年。国务院57号文件的出台，国家局126号文件的下发，确立了烟草体制改革的目标和方向。要求要全面理顺商业企业资产管理体制，构建总公司与省公司、省公司与市公司三级母子公司体制，实行两级管理、三级核算，强化总公司和省公司的监督管理职能，突出市级公司市场主体经营职能。这一改革措施，力度较大，政策性强，涉及面广，要理顺和解决的问题很多。随着行业机制的改革和职能的变更，管理上也同时出现了不少的新情况和新问题，原来的管理制度、管理手段和管理办法已不适应形势发展的需要，必须进行改革创新。过程中，我们有针对性地强化了内部监管方面的制度建设，致力于从源头上抓预防。在卷烟营销方面，根据“一库制”、业务流程再造运行机制，我们制定了有关卷烟销售管理办法，严