怀远县金秋老年公寓建设项目可研报告.doc

一、总 论 （一）项目背景 1、项目名称：怀远县金秋老年公寓建设项目 2、主管单位概况： （1）单位名称：蚌埠市怀远县民政局 （2）单位负责人：周广新 （3）单位概况： ①主要职责 贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规和方针政策；根据全县国民经济和社会发展总体部署，编制全县民政事业发展战略和民政事业中、长期发展规划及年度工作计划；拟定地方性民政工作规章和政策，并组织实施和监督检查。 负责社会团体的登记、管理和监督工作，监督社会活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。 负责民办非企业单位的登记、管理和监督工作，查处民办非企业单位的违法行为和未经注册登记的民办非企业单位。 负责全县各类福利企业的年检认证和新办福利企业审批工作。 组织、指导拥军优属活动；负责全县烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待补助及国家机关工作人员的伤残抚恤工作，审核申报烈士称号和国家机关人员的伤残等级；指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作。 负责全县退伍义务兵、转业志愿兵（士官）和军队复员人员接收安置工作；负责军地（含武警）离退休干部、退休志愿兵（士官）、无军藉退休退职职工的接收安置工作。 组织、协调和指导全县救灾抗灾工作，组织核查和发布灾情；管理、分配并监督检查救灾款物的使用；组织捐赠和接收并发放救灾粮、款、物；指导救灾捐赠活动；指导灾区开展生产自救并开展防灾减灾活动。 建立和实施城乡居民最低生活保障制度；负责全县城乡最低生活保障、城乡“五保”供养、城乡医疗救助和乡镇敬老院建设工作。 指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导乡镇政务公开及村务公开工作。 负责指导社区工作及社区建设方针政策的贯彻与实施。 主管地名管理和行政区划工作；负责全县村以上行政建制的设立、撤销、更名和行政区域变更的审核报批工作；负责村以上行政区划名称及其他名称的命名、更名的审核报批工作；指导乡镇推广标准化地名，协同有关单位规范地名标志牌的设置与管理。 负责勘界工作，承办边界争议调处事务及边界管理。 负责全县婚姻登记工作，依法实施婚姻登记管理；负责全县收养登记工作，依法保护儿童的合法权益。 负责社会福利工作，推动社会福利事业社会化；承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护的行政管理工作。 负责全县殡葬改革工作，指导全县殡葬事业的建设和管理工作。 会同有关单位处理流浪乞讨人员、危重病人、精神病人救助工作。 负责社会福利彩票发行工作，管理县级福彩公益资金，监督指导全县福彩公益资金的管理使用。 负责全县民政事业的计划、财务、统计工作；指导、监督全县民政事业费和各种资金的筹集使用与管理。 承担县拥军优属、拥政爱民工作领导小组的日常工作。 承担县老龄工作委员会办公室的日常工作。 承办县政府交办的其他工作。 ②内设机构 根据上述职责，县民政局设置6个内设机构： a.办公室（挂财务统计科牌子） 协助局领导处理政务，综合协调各科、室、二级机构及局属企事业单位工作；调查研究并组织拟定本级民政工作规章，指导各业务科室法规文件的起草工作，承担行政诉讼复议；负责本局综合性文稿起草工作；负责本局新闻宣传和政务信息工作；承担日常督办工作；承担本局召开会议的组织服务工作；负责局机关公文运转、机要必威体育官网网址、档案管理、统计、信访、办公自动化、后勤、车辆管理、干部业务培训等工作；拟订全县民政事业发展规划，编制年度计划；负责指导全县民政事业财务管理工作；负责上级拨付经费的分配使用和预决算工作；指导和监督全县民政事业经费的使用管理和审计；指导全县民政事业统计工作；负责机关政务、财务和会计管理工作。 b.优抚安置科（挂复员退伍军人安置办公室牌子） 贯彻执行国家优抚安置政策、法规，研究拟定全县优抚安置具体实施办法，并监督、检查执行情况；负责复员退伍军人的接收、安置、管理工作及伤残军人、老复员军人、老红军和“三属”等优抚对象的抚恤优待管理工作；负责国家机关工作人员、行政编制人民警察的评残、评烈报批工作；负责革命烈士褒扬工作，指导革命烈士陵园的建设和管理工作；负责全县“双拥”日常工作，协调有关部门维护军人和军人家属的合法权益。 c.社会事务科 负责全县婚姻登记及收养登记的管理工作；配合有关部门做好婚育宣传和妇女儿童保护工作；拟订全县殡葬改革的意见、办法，负责全县殡葬管理工作，推进殡葬改革；研究制定全县殡仪馆、公墓建设规划；负责指导全县殡管所、殡仪馆和公墓的业务工作；负责县属社团和民办非企业单位的成立、变更、注销、取缔的审批、登记、管理以及年度检审和行政复议工作；负责查处非法民间组织及其违法行为，指导各社团及民办非企业单位管理工作。 d.基层政权科（挂县地名办牌子） 负责城乡基层政权建设和基层群众性自治组织建设的日常工作；指导村（