扩大内需和保民生的意义.doc

扩大内需的意义： 发展国家经济要依靠内需、外需（出口）和投资需求三个渠道，其中内需对我国来说是最重要的手段。扩大内需的现实意义就是随着我国外贸顺差的激增以及贸易额的扩大，我国和主要贸易伙伴之间的贸易争端越来越多，欧盟、美国都在采取措施向中国施加压力，在这种情况下，外贸增长面临着一定的下降风险，对经济的拉动作用将减轻。另一方面，由于投资过热，投资需求仍在调控当中。在这种情况下，要保持经济的持续快速增长，另外一个增长动力，国内消费就显得非常重要。而战略意义在于，通过扩大内需，我国生产产品自身消化能力得到提高，对外贸的依赖程度降低，可以促进经济的持续、快速、健康发展。在国际谈判方面将具有更为主动的位置，这对于我国在国际上拥有更为宽松的发展环境具有重要的战略意义。 　扩大内需政策的出台，是我国应对国际金融危机的根本立足点。“十一五”规划中明确提出，“立足于扩大国内需求，是我们必须长期坚持的重大战略方针”。内需成为经济“发动机” ，金融危机的负面效应还在扩散，在出口市场开始“过冬”的情况下，国内消费成为我国保证经济增速的“发动机”。为了落实党中央扩大内需的政策，国务院出台了促进经济增长的十项措施。这十项措施，被国外评为是中国的“新政”，意义深远。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。可以透视出这样几个方面的意义： 　　第一,可以保持中国经济持续平衡发展。中国经济发展，靠的是三架马车，一是投资，二是内需，三是出口。现在出口出现了萎缩，一架马车遇到了问题，只有从另两架马车上下点功夫，把出口受到的影响，从扩大内需上补回来。仅上海至明年一季度，开工项目就达到五百余个，投资超过一千亿元。其中嘉定园区，就开工了52个项目。据外电预测，明年美国、欧洲、日本的经济可能出现负增长，而中国仍然可能出现8%的年增长率，在严峻的形势面前，仍能保持这样高的生产率，在严寒中一花独秀，让世界心生钦佩、敬意和羡慕。 　　第二，可以减轻就业方面面临的压力。金融危机，影响到实体经济，影响到我国的出口贸易。有些工厂和企业就要减薪、裁员，一些人就会失业。一些农民工就会失去工作，回到农村。另外，每年有一千万左右的青年要就业。每年还有大批的大学生就业。这个压力非常大。关乎到民生，关乎到社会的安定。现在全国投入四万亿元扩大内需，加上各地的投资和民营资本的投入，加在一起是十二万亿元。按照以前的计算，每投入两万元，就可解决一个人的就业岗位，按照四万亿元计算，就可新增两千万人的就业问题，加上地方投资和民营资本投资，就可以解决几千万人的就业问题。那些因裁员而下岗的员工和新增加的青年和大学生，就有了新工作的机会。 　　第三,可以大力提升中国的基础设施。从十项措施可以看出，重点是放在能源、环保、交通、人居等方面。如第三举措，就是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。外电认为，这说明中国完全懂得什么是建设强大的经济所必需的,而美国似乎就不明白这一点。在发展的下一个阶段,中国的铁路系统必须更好地服务于中国内陆地区。迅速建设铁路和公路、建设更可靠和更庞大的电网和供水系统正是中国所需要的。 　　第四，可以加快经济结构调整。第六项举措是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。从而减少对外贸出口的依赖。通过安居工程，农村基础，交通运输基础建设，医疗卫生投入，刺激国内需求。这样，中国就可以不再受制于变幻莫测的全球贸易。扩大内需还有利于减少由于中国保持对美国和欧洲大量贸易盈余而引起的贸易磨擦。 　　第五，可以缩小城乡和东西部地区的差距。十项措施中第一项就是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。第二项就是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。一些大的工程，安排在西部地区。 　　第六，可以提高人民的生活水平。从最近出台的一系列密集政策来看，国家领导层的应变能力和对宏观以经济的调整能力是迅速的，坚定的，对抵御危机是有保证的。最近，政府出台了从明年一月份起，企业单位退休职工，普遍加工资。他们的工资不但不降，反而有所提高。这次加工资面大、面宽，对扩大内需很有好处。 　　第七,可以拉动世界经济复苏。中国的财