華县国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.docVIP

华县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011年2月15日华县第十六届人民代表大会第五次会议批准 ? ? 目??? 录 ? 一、发展基础和环境…………………………………………（7） 1．发展成就………………………………………………（7） ?2．发展机遇……………………………………………（11） ?3．面临挑战……………………………………………（11） 二、总体要求与发展目标…………………………………（12） ?4． 总体要求……………………………………………（12） ?5． 区域定位……………………………………………（13） ?6． 发展目标……………………………………………（13） 三、加快转型升级 推进新型工业化…………………… （15） ?7． 加快建设工业园区………………………………（15） ?8． 做大做强优势产业………………………………（16） ?9． 培育扶持新兴产业………………………………（16） ?10．改造提升传统产业………………………………（17） 四、发展现代农业 推进新农村建设……………………（17） ?11．优化提升特色农业………………………………（18） ?12． 推进农业产业化…………………………………（18） ?13．改善农村基础环境………………………………（18） ?14．提高农民增收能力………………………………（19） 五、突出文化旅游 发展现代服务业……………………（19） ?15． 推动旅游业跨越发展……………………………（20） ?16． 打响“人文华县”品牌…………………………（20） ?17． 大力发展现代服务业……………………………（21） 六、加快推进城乡一体化 优化提升发展平台……………（22） ?18． 加快县城建设……………………………………（22） ?19. 加快城镇群建设…………………………………（23） ?20． 统筹推进城乡一体化……………………………（23） 七、完善基础设施网络 提升支持保障能力……………（24） ?21． 实施路网通达工程………………………………（24） ?22． 抓好水利调配工程………………………………（24） ?23． 加强电力信息建设………………………………（25） 八、着力改善民生 构建和谐华县………………………（25） ?24． 优先发展教育……………………………………（26） ?25． 完善就业和社会保障体系………………………（26） ?26． 提升医疗和卫生服务水平………………………（27） ?27． 统筹科技文化广电和体育事业发展……………（28） ?28． 加大扶贫开发工作力度…………………………（28） ?29． 提高社会文明水平………………………………（28） 九、加强生态文明建设 打造生态宜居华县……………（29） ?30． 加强生态建设……………………………………（30） ?31． 创建低碳城市……………………………………（30） ?32． 发展循环经济……………………………………（30） 33． 加强资源保护开发………………………………（31） 十、深化重点领域改革 扩大开放开发…………………（31） ?34． 深化经济体制改革………………………………（31） ?35． 稳步推进行政管理体制改革……………………（32） ?36． 大力发展非公有制经济…………………………（32） ?37． 提升开放型经济水平……………………………（33） 十一、加强和改进党的领导 为实现“十二?五”目标提供根 本保证………………………………………………（33） ?38． 提高领导科学发展能力…………………………（33） ?39． 加强政治文明建设………………………………（34） ?40． 优化投资与发展环境……………………………（34） ? “十二·五”时期（2011-2015年），是我县全面建设小康社会承上启下的关键期，是深入推进新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的战略机遇期，也是我县阔步迈向陕西经济强县的攻坚期。根据党的十七届五中全会精神和省市“十二·五”规划，进一步审视和把握宏观环境、县域基础，科学统筹全局发展，编制形成《华县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 一、发展基础和环境 1、发展成就 “十一·五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。县委、县政府坚持以科学发展观为统领，一心一意谋发展、扎扎实实促和谐、认认真真抓党建，妥善应对国际金融危机冲击，努力克服“06大明滑坡”、“08雪灾”、“10金堆洪灾”等自然灾害影响，提前一年完成“十一·五”规划确定的主要指标，成为我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多，全面建设小康社会取得重大进展的五年。 综合实力大幅提升。“十一·五”末，全县生