第2章节报关与对外贸易管制.ppt

报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 一、含义 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 二、对外贸易管制目标的实现 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先 决条件 三、我国对外贸易管制的内容 “证”—货物、技术进出口许可证 “备”—对外贸易经营资格的备案登记 “检”—商品质量的检验、动植物检疫和国境卫生检 疫，简称“三检” “核”—进出口收、付汇核销 “救”—贸易管制中的救济措施 四、我国对外贸易管制的法律体系 贸易管制是一种国家管制，其法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，所涉及的法律只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。 一、货物进出口管理 （一）禁止进出口 1.具体范围 《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定明令禁止进口的 《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定明令禁止出口的 2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。 （二）限制进出口 1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。 2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口 关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制） 限制 进出口 配额许可证管理（直接分配） 货物 配额限制 出口 配额招标 — 许可证管理 非配额限制 — 许可证件管理 *许可证与许可证件管理* 许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口，两用物项和技术进出口许可证。 （三）自由进出口 1.具体范围 除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。 2、管制原则 自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。 思考： 所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？ 二、技术进出口管理 （一）禁止进出口 1.具体范围 《中国禁止进口限制进口技术目录》，钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。 《中国禁止出口限制出口技术目录》，核技术、测绘技术、地质技术等31项。 2、管制原则 触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法相关规定处罚。 （二）限制进出口 1、具体范围 《中国禁止进口限制进口技术目录》，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。 限制出口技术管理实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口，包括核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。 2、管制原则 实行许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。 （三）自由进出口 1.具体范围 除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。 2.管制原则 实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 1.管理原则 2004年7月1日正式生效的《对外贸易法》相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。