法庫县农产品产地初加工惠民工程实施方案稿.docVIP

项目管理单位：法库县农村经济局、财政局 项目负责人： 项目联系人： 联系方式： 二○一二年八月 我县是农业大县，全县区域面积2320平方公里，耕地面积198万亩，总人口45万人，其中农业人口35万人。农业经济是全县经济和社会发展的基础和保障。发展农产品产地初加工业可以实现农产品保鲜贮藏增值，提高农产品的市场竞争力，带动群众就业，增加农民收入，是我县转变农业发展方式的客观要求，是调整农业和农村经济结构，促进传统农业向现代农业转化的重要举措。按照辽宁省农村经济委员会、辽宁省财政厅文件{辽农财【2012】237号}文件《2012年辽宁省农产品产地初加工补助项目实施方案》的通知要求，结合我县农业和农村发展实际，为确保项目进度和质量，特制定本方案。 总体要求 农产品产地初加工惠民工程是国家农业部、财政部实施的一项利国利民、增产致富的重大项目。总体要求是，以科学发展观为指针，用好国家财政以奖代补资金，通过资金引导、技术培训、技术规范、建设把关等多种措施，推广科学实用的储藏、冷藏、烘干等初加工技术，支持产地农户、专业合作经济组织改善初加工设施条件，大幅度减少产后损失，以期实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保障加工、促进农民增收”等一举多效的目标。 基本原则 1、坚持惠农增收的原则。 通过实施农产品产地初加工惠民工程，最终促进农户节本增效增收，得到实实在在的收益。 2、坚持农民自主建设的原则。政府通过奖补资金引导、组织技术培训等措施，鼓励农户和专业合作组织出资投劳、自愿自主建设初加工设施。 3、阳光操作，公开公示的原则。项目申请、审批、验收和补贴发放要做到公开透明，广泛接受公众监督。 4、适当向主要品种的主产区集中的原则。上级要求，我县以马铃薯作为主要品种，局部地区可涵盖水果，实施区域向主产区集中，尽可能选择主产乡村，连片推进，连片建设。 三、实施主要内容 （一）以奖代补的对象、方式和标准 1、以奖代补对象。此次实施的对象是农户、专业合作组织在2012年新建并完工的储藏、冷藏等初加工设施，当年享受补贴的新建设施每个农户不超过2座，每个专业合作经济组织不超过5座。 2、奖补方式。采取“先建后补”的方式，经批准建设完成的农产品初加工设施，由县农经局、财政局组成的联合验收小组按照规定的技术标准验收合格后，由县财政局向农户和专业合作经济组织兑现奖补资金。 3、以奖代补标准。奖补标准不超过同类、同档次设施水平平均造价的30％。2012年标准如下： 10吨、20吨、60吨贮藏窖，奖补资金不超过0.6万元、1万元、2.1万元； 10吨、20吨、50吨的简易冷藏库，分别不超过0.9万元、1.5万元、2.5万元； （二）以奖代补资金发放程序 由农户、专业合作组织提出申请，经村委会推介，乡（镇）政府审核，报县农经局产业化办公室，由农经局、财政局联合审查同意，在村级公示7天后方可施工建设。工程竣工后，经县农经局、财政局牵头，相关部门参加的验收小组验收合格，在村级公示7天后，兑付资金。 三、发展重点和工作步骤 （一）发展重点 1、建设高效益产地初加工示范基地 围绕全县重点产业发展方向，立足可持续发展需求，规划重点发展区域，做好农产品产地初加工示范基地建设。重点做好三大产地初加工示范基地建设和培育工作。 一是马铃薯初加工示范基地。以法库镇、孟家镇、柏家沟镇、五台子乡为重点，建设马铃薯产地初加工示范基地。 二是蔬菜初加工示范基地。以四家子乡、双台子乡、秀水河子镇为重点，建设蔬菜产地初加工示范基地。 三是水果初加工示范基地。以法库镇、慈恩寺乡、丁家房镇为重点，建设水果产地初加工示范基地。 示范基地做到“六有”，即：有产业、有规模、有科技、有设施、有品牌、有市场，每个示范基地初加工设施50户以上。 2、推进全县高标准农产品生产基地建设。结合产地初加工惠民工程，围绕蔬菜、水果、马铃薯等主导产业，按照规模化、设施化、标准化、科技化、品牌化的要求，引导产区农户和农民专业合作社拉长产业链条，营建高标准农产品生产基地。 （二）工作步骤 由于时间紧，任务重，为了简化程序，提高效率，确保项目进度，整个项目实施分四步进行。 一是宣传发动阶段。8月16日—19日，上述三大示范基地涉及乡镇，会后要立即成立工作组，深入村屯、农户做好宣传发动工作，讲解项目背景、讲清政策规定，了解并统计农户意愿，形成本乡镇农户及农民合作组织建设意愿，并形成本乡镇建设规划，报县农经局产业化办公室。 二是规划布局阶段。8月