人大经济学院：政府失灵比市场失灵更复杂更关键讲义.docVIP

人大经济学院：政府失灵比市场失灵更复杂更关键 刘：尊敬的各位嘉宾，下面由我代表课题组汇报2013-2014宏观经济课题的研究，报告分成七个方面。之所以这次报告结构与以往有所改变，很重要的一个是我们希望在当前这种形势里面更多的挖掘大改革与结构调整与中国目前宏观经济运行之间的这种关系，所以我们把这一个视角从宏观本身这种运行机理向更远更深的方向拓展，所以我们今天的题目叫大改革与大转型中的中国宏观经济，它的背景在于：第一个，世界在大转型、大改革，从而引发中国也在大转型、大改革。那么这样一种背景下面中国宏观经济的这种运行逻辑、运行前景是怎么样？我们希望从几个视角剖析它，从短期、中长期、全球视角、结构视角、改革视角形成我们对于2013年和2014年整个经济运行逻辑的理解。 　　第一部分，短期视角下的中国宏观经济。短期视角也就是今年到底是个什么样的状况。 　　目前我们所预测的2013年总体状况不错，比预期好一些，GDP增长7.8，CPI整体在2.7这样一个水平，这个水平与我们原来很多人所预测的一种大崩溃与原来很多人所预测的强劲的复苏是完全不同的。为什么这样？短期来看GDP增速呈现底部波动的态势，同时物价水平出现整体回缓的状况，从目前来看7.8与2.7这样组合在中国历史上没有。如果从全球的状况来看，7.8和2.7是一种不错的组合。今年给大家留的最显著的一个印象就是在经济回缓的这样一个底部波动的状况里面就业增长比较显著，也就是说就业达到1066水平。 　　同时，金融局部趋紧条件下，实体经济参数保持回升态势，发电量等都保持地步回升的状况，当然，如果按照目前很多人谈到的克强指数来讲，我们看到从今年一季度的底部，从新政府上任以来持续的回升。同时，我们看到财政开始摆脱上半年低迷的水平，今年我们在二季度开会时候很多人谈到中国上半年经济超预期低迷的时候，高培勇老师还谈到实际上最超预期的是财政，因为我们整个政府工作报告里面我们预计今年财政增速是10%，但是我们上半年实际只有7%，三季度持续回缓，四季度状况会更好。 　　同时，目前我们会看到财务指标也出现一种改善，特别是大家会看到亏损企业亏损额今年以来呈现负增长，而企业利润出现一个上台阶的这个过程，也就是说从微观财务绩效来讲改变了去年比较低迷的这种状况。同时，我们看到先行参数，特别是在最近三季度出现持续上升的态势，也就是说大家看到我们统计局自己所统计的领先指数以及OECD统计的中国先行指数都出现反弹。同时，PMI指数最近也出现了持续的反弹。 　　因此从上面这些参数，也就是说从GDP、CPI、就业、先行参数等这些可以看到，在去年流行的特别是今年上半年流行的“2013年中国经济崩溃论”这种悲观主义的论断基本是落空的，当然，同时我们会看到去年年底很多人所持有的中国经济在去年三季度以来这种稳增长刺激政策的作用下会出现一个“全面周期逆转”的这样一种论断也出现了问题，也就是说中国经济目前的状况好像与乐观主义者和悲观主义者判断的并不是这样的，这是从短期来看。 　　第二部分，长期来看。 　　长期来看，我们发现到底是什么样的状况？为什么乐观主义这种落空了呢？发现刚才讲的很多参数在回升、在改变，悲观主义落空了，那么为什么乐观主义也落空了呢？我们会发现，比如： 　　第一个，三驾马车这些参数都是历史低位，是低位的趋稳、低位的波动。 　　同时，我们还会发现目前这一个反弹的核心还是政策性因素，大家从投资的角度就会看到公共设施、交通运输这些保持高位运行，但是市场型投资特别是制造业投资还是低位运行。 　　同时，我们看到今年引起大家最多关注的是消费改善不稳定，消费提升的基础不扎实，也就是说我们看到整个消费在近三年来实际上是阶梯性的回落。那么为什么阶梯性的回落？一个通常的原因可能是大家认为是政策性的一些因素，比如说我们的八项政策、群众路线、对于大吃大喝公款消费等这些有强烈的遏制效应，但是我们还必须看到最近实际上我们收入增速的趋缓是很明显的，也就是说今年前三季度城镇居民和农村居民的实际收入的增速较去年是下降了三个百分点，较过去十年来平均水平是下降了接近五个点，这个应该是比较值得大家关注的一个。 　　同时，我们还会看到过去，刚才已经讲了，今年前三季度就业水平是1066万新增就业，应该还不错，但是我们发现就业数据也存在很多冲突，这个冲突使我们会看到比如我们按照人力资源部市场上的统计这几年民工荒从东部向全国范围持续，从制造业向服务业扩展，需求量大于供给量。 　　同时，岗位需求增速和求职增速从09年以后它是处于一个增速持续回落的过程。所以这里面是大家要关注的，就是说不仅仅是需求的岗位在下降，同时我们的供给岗位也在下降。特别是今年，从2011年和今年它的增速是负增长，这个是我们可能要高度关注的。 　　第五个