我国电子政务的发展状况与未来趋势讲述.ppt

如何实现电子政务的转型 服务型政府的定位 形象工程从某种意义上说，是政府站在“管理者”的角度，对相关信息只是“以我为主”式的公开；而服务工程则不同，政府必须站在“服务者”的角度，并且是“以人为本”式的信息服务 采用适当的技术，以低成本的运作向服务对象提供更好的服务 面向公众，面向行政相对人 服务对象一定要明确，不能造成“信息爆炸” 把他们最需要的信息传递给他们，而不是造成垃圾信息的泛滥 准电子政务：让政府网站升级 “准电子政务”，也就是在完成完善的电子政务建设之前最大限度地发挥政府网站的作用，虽然没有实现完整的电子政务流程，但大部分工作都可以通过互联网来进行，而将一些难以实现的复杂功能仍然通过传统方式来进行 应该做到两个方面：（1）提供真正有价值的信息；（2）把政府网站真正用起来 五、实现可持续的电子政务 电子政务的软环境建设 发展电子政务，立法要先行 目前我国电子政务立法主要是信息化标准及信息基础设施立法，即行政立法建设相对成熟，而对于公众开放部分如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等还没有制定相关的法律。除此之外还要对电子行文过程中所涉及的安全、管理和人事、法律、规范和标准、社会公德等进行研究 电子政务文化研究与推广 从“二人转”到三元主体 目前国外有多种电子政务效果测评方法，大部分由咨询公司或研究机构提供，而国内在这方面有所欠缺。 世界著名咨询公司埃森哲（Accenture）从2000年开始，用其独有的评分系统对发达国家的电子政务进行评分，并发布年度报告 中国目前缺乏第三方介入 第三方的功能 翻译 咨询 测评 电子政务可持续发展的必备条件 电子政务建设应当避免的误区 没有政府管理改进的电子政务不具有可持续性 不能够实现效益增长－成本降低的电子政务不具有可持续性 电子政务建设可持续发展的必备条件 避免贪大求全，实行重点突破，逐步推进局面 以电子政务效益增长－成本降低反哺电子政务发展 寻找政府、企业电子政务建设的利益共同点（GIS、数据库、政府采购、收费等） 政府、企业资源的相互置换 避免出现单纯技术主义，避免投资黑洞 寻找负责任的IT企业，并与之形成密切合作关系 形成电子政务发展的民意基础和政治空间 可持续电子政务的功能和任务（一） 电子政务应当确实促进区域协调发展 不应当扩大数字鸿沟 欠发达地方问题 电子政务应当与政府管理改进相匹配，是政府管理的信息时代的表现形式 持续性改进 促进政府资源的大开发 政治资源 政府资源 信息资源 可持续电子政务的功能和任务（二） 电子政务不仅应当得到公众和企业的欢迎，而且还应当得到机构和官员的欢迎 官员的转型：研究型、学者型官员 机构的转型：研究型机构、学习型机构 电子政务应当与地方解决－社会的协调发展有机结合 以电子政务带动电子商务、电子人力资源、知识管理的开发和利用 实现区域内信息流、人才流、物流、资金流的相互促进和替代，以时空的虚拟性实现资源配置的合理化、高效化 实现政府、社会的高度一体化、灵活反应化 如何实现可持续性？（一） 缺乏足够的政治支持：寻找电子政务发展的民意基础和政治支持空间 尤其缺乏更广大普通、贫困、文化层次低的公众的支持，使电子政务可持续发展缺乏足够的普遍性、公共性 电子政务建设决策受到影响 电子政务的决策风险过于集中于“一把手” 扩大电子政务的支持基础必须重点解决 电子政务应当具有公正、公平、公开的功能，有助于解决公众普遍关心的重大问题，如弱势群体的发展问题，政务公开问题，数字鸿沟问题 改善政企关系，超越行业、产业、专业局限，使更多的主体参加到电子政务建设、受益过程中去，变电子政务的“产业”形象为“公共事务”形象 以电子政务建设为契机，形成资源大流动、大整合 如何实现可持续性？（二） 党代会、人大、政协应当成为电子政务政治支持的平台 公众、企业是基础 建设“更合理、更好用、更有价值” 的电子政务是扩张电子政务政治支持基础的必由之路 加强监管，突出电子政务的政务公开、防腐反腐功能是取得上级部门支持的重要理由 电子政务的决策应当具有广泛的民意基础 由选票机制体现民意 由民意维护电子政务的可持续发展 目前最值得做的一些重要事项 机构改革与电子政务同步的试点 欠发达地方发展电子政务推动区域经济发展 政务标准化研究 电子政务建设、运营模式研究 信息资源共享的技术、机制与体制研究 电子政务典型应用模式研究与推广 电子政务培训等级考核与认证体系研究 我国电子政务的发展状况与未来趋势 一、概况 各类政府网站总数已经超过10000个 自从1999年，国家实施“政府上网工程”以来，以网站为重点的国内电子政务得到了很大发展 gov.cn域名总数已经达到500多个，而非gov.cn的政府相关网站更是成千上万 据不完全统计，各类政府网站总数已经超过10000个