第三节议会的会议和议事规则分解.ppt

第三节 议会的会议和议事规则 1416121135 薛蔚阳 本节要点 一·议会的会议 二·议会的议事规则 1 常会即定期召开的议会会议，是议会会议的主要形式和工作程序的基础。各国对常会日期和次数的规定详简不一。 议会的会议一般分为常会（或称例行会议）和非常会议两种。 美国： 日本： 会期始于12月，会期150天。每年召开一次例行会议。 法国： 每年召开两次次例行会议。第一次始于10月（秋季），会期80天，第二次始于4月（春季），会期不超过90天。 会期始于1月3日，于7月31日休会。每年至少举行一次。 英国： 每年两次常会，第一次始于1至2月，终于7至8月；第二次始于10至11月，终于圣诞节前夕，每年召开常会时间大约8个月。 比较：中外议会常会会期 中国全国人大每年一次常会，会期基本上固定在每年的三月上旬（一般是3月5号），会期两周左右。 2009年召开的十一届全国人大二次会议会期更是缩短至八天半。 非常会议指议会在常会会期之外，遇到特殊或紧急情况（如战争，自然灾害，国内动乱以及出现重大经济，社会问题等）而召开的会议。 非常会议有权召开非常会议的人员一般是国家元首，议长，议会主席团，政府（行政部门）和一定数量的议员。其具有较强的针对性，会议重点是就主题举行辩论和表决，会期较短。实际上，西方国家议会召开非常会议的实例非常少。 议会的休会是指议会的任何一院可以通过决议在会议中终止活动。 议会的休会有两种类型：一是自行休会，即议会因例假或某种需要可自行通过决议宣布终止开会若干天，一旦休会期满，议会应自动复合，不应无限期的休会；二是被动休会，通常由国家元首提出或决定，但对国家元首行使休会权在程序上予以一定的限制。 议会的闭会是指议会因会期届满或会期未满但任务已完成而闭会。 有三种情形：一是自动闭会(议会会期结束）；二是被动闭会(一般由国家元首宣布）；三是特别闭会。 议会的解散属于议会闭会制度中被动闭会的一种方式。 注意:议会的解散和换届不是一回事