第4章开标、评标与定标分解.ppt

第4章 开标、评标与定标 学习目标 （1）熟悉开标的程序与相关规定，熟悉开标评标时废标的情况； （2）掌握评标的方法与程序； （3）中标人的条件和法定义务； （4）重点掌握投标文件的编制。 第4章 开标、评标与定标 引导案例 为什么有人会放弃中标资格 某县于8月18日完成了一项概算为400万元的建设工程评标活动，招标代理机构及时向招标人提交了中标侯选人的推荐名单顺序表，其中标顺序依次为：第一中标人为A公司，投标价378万元；第二中标人为B公司，投标价为397万元；第三中标人为C公司，投标价为404万元等等，同时还推荐由A公司中标，对此，招标人于8月20日根据评标报告及其中标人推荐表确定了中标人为A公司，并于8月22日向A公司发出了中标通知书，同时要求其在一个月内前来签订施工合同，另外还一并向其他几个没有中标的投标人通报了招标结果，可谁知，在8月28日，A公司却主动向招标人提出报告，申称其因投标“不慎”，无利可图，如继续履行该投标事项，将会导致更大的经济损失，因而情愿被没收30000元投标保证金而放弃其中标资格，对此，招标人只得根据招标文件及有关法律规定，在没收了A公司3万元保证金的同时，确认了B公司以397万元的成交价中标。 第4章 开标、评标与定标 评 析 在上述案例中，A公司称其继续履约将蒙受更大的经济损失，因而，只得放弃中标资格，初看起来是一件很正常的也很合理的现象，也发觉不出其中有什么违规行为，但从招标人的角度来看，就有一种明显的异常感觉，因为由于A公司放弃其中标资格，中标价价从378万元上升到了397万元，多付出了19万元。况且，评标专家也认为，A公司378万元的投标价是一个合理的投标价，也并不是最低价，该投标价对A公司来说，应当仍有一定的利润空间，而A公司却甘心“白送”了30000元保证金而放弃其中标资格，说明其肯定“另有所图”，但A公司能“图”什么呢，为何要将其中标资格让给B公司呢，于是招标人及其招标代理机构就将这一不正常的“放弃中标资格”行为报告给了招标监督管理机构，并请求招标监督管理部门查明该行为的事实真相，对此，该县的财政部门、纪检监察等部门组成了一个调查小组。 第4章 开标、评标与定标 评 析 首先对A公司进行了明查暗访，结果发现，A公司的经营状况确实不太理想，其放弃中标资格也有可能，但这不能成为其违法的理由，于是核查组工作人们又将目光的焦点转移到了B公司，经过了一个星期的明查暗访，终于发现了这起“放弃中标”现象中舞弊阴谋，原来，B公司给了A公司10万元现钞，作为A公司放弃其中标资格的代价，这样，双方各有所图：B公司付出了10万元的代价，其原来的投标价为397万元，现在就相当于以387万元中标，而A公司，也未“白跑”，扣除了被没收的30000元保证金外，仍可“白得”7万元现金，这就是这起“弃权”行为的事实真相。日前，有关部门已对A、B公司的通谋作弊行为进行了严肃的处理，但案情留给人们的教训太深刻了。 第4章 开标、评标与定标 4.1 开标 招标人在投标截止时间的同一时间，按招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。 开标会一般由招标人或招标代理主持。开标会全过程应在投标人代表可视范围内进行，并做好记录。有条件的可全程录像，以备查验。 第4章 开标、评标与定标 4.1.1开标准备工作 (1)投标文件接收 招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件(包括投标保证），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，出具投标文件和投标保证金的接收凭证。 至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。 第4章 开标、评标与定标 4.1.1开标准备工作 (2)开标现场 招标人应精细周全的准备好开标必备的现场条件，包括提前布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施和服务等。 (3)开标资料 招标人应准备好开标资料，包括开标记录 (一览)表、标底文件(如有)、投标文件、 接收登记表、签收凭证等。 (4)工作人员 招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达开标现场。 第4章 开标、评标与定标 4.1.2开标程序 （1） 宣布开标纪律 （2）确认投标人代表身份 （3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况 （4）宣布有关人员姓名 （5）检查投标