第九组：公务员财产公示制度解读.ppt

我国公务员财产公示的范围讨论 官员财产应该在什么范围内公示？这是此次试点的关键，也是学者、网友们讨论的一个重点。一些学者表示，“受理申报后不向社会公开”，是导致官员财产申报制度始终未能发挥较大作用的最重要原因。因此，有学者建议官员财产申报后应向全社会公开，要赋予社会公众具体的知情权和监督权。 　　而反对的声音认为，公示财产范围，不应该是全体公众。全国人大代表、律师刘玲就表示，官员财产公示侵犯隐私权，可能被犯罪分子“盯上”。刘玲认为，公务员财产应主要向有权机构(纪委、监察部门或者其他专门机构)申报、公示。 网民对公务员财产隐私权的评论 广州市政协委员韩志鹏在微博上公开表示，官员财产与老百姓财产是两回事，“官员掌控公共资源、行使公共权力，他们的房产信息、尤其是一定级别的干部、重要岗位干部，不该是隐私”。 他的观点得到了不少网友的赞同。 网友“飞满弓”评论说：手持公器，公开收入财产、接受监督，这是国际通行的惯例，这都要否定吗？ 　　也有网友评论说：公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。 例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要允许被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。 我国公务员财产公示试点概述 据相关资料统计显示，我国至今已有17个市、县进行了试点公务员财产公示。其中，地级行政区有4个，县一级有13个。从2009年开始，新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川等多个地区进行了官员财产申报公示实践，一度被媒体称为制度破冰或地方探索样本。 我国公务员财产公示试点介绍 2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产公示制度。 2009年春节后浙江慈溪市在内部公示了700多名干部的财产。 2010年9月，宁夏青铜峡市在内网上公示了新提拔干部的财产收入情况。 从2010年起，江苏无锡市北塘区要求新任副科职干部在所在单位公示财产，主动接受监督。 2012年8月1日起，江苏淮安对市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报并在内网公示。 2012年8月27日《新华日报》报道，江苏徐州贾汪区600名科级干部的家底悉数在外网公示。 2012年9月13日《第一财经日报》报道，广东顺德规定，自明年起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。 2012年9月16日媒体报道，广东表态要研究制定广东省领导干部家庭财产申报公示制度。 我国公务员财产公示试点结果 部分回访结果显示，很多试点都更换了官员财产申报公示办法。比如湖南浏阳，当时曾表示将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。但近日，湖南浏阳党风廉政室一位工作人员却表示：“2009年的官员财产公示，我们早就不搞了，移交到组织部去了，纪检和监察部门只负责查处申报不实。 从“第一个吃螃蟹”的举动，到全国各省积极效仿，官员财产公示制度所普及的范围逐渐扩大，并得到了社会大众的认可。官员财产申报公开制度在近几年可谓是闹得沸沸扬扬，但如公众所见，申报是在内部进行，我们不得而知，“公示”这一程序我们更是不见踪影，看来也只是纸上谈兵而已。 结果分析 湖南省纪委预防腐败室副主任陆群坦言，对地方试点的期望值不能太高，目前无论哪一级、哪个地方进行财产申报和公开制度试点，都会面临很多难题： 首先是相关配套法律和制度的缺失，实名制和遗产税、赠与税等制度都没有建立起来。财产如果不能实名登记，遗产和赠与财产的课税问题不能解决，那么个人财产可以随意落在他人名下，申报便没有实质性的意义。 再就是如果不对贪腐官员实行主动交代并退赃即赦免等特殊政策，不对介于合法和非法之间的灰色收入给出一个政策，那么财产申报公开制度试点会遭遇强大阻力。 成因分析 一些地方政府试水官员财产申报公示制度，但是缺少持续性，最终形成“人走政息”的局面。在一些研究者看来，推行官员财产申报公示是“官员革自己的命”，必然面临阻力，由此而陷入僵局，难以持续。让官员申报和公示自己的财产，是对权力空间的限缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力，需要付出很大改革成本。 我国对财产公示制度的态度 2012年1