京津冀一体化发展综述.pptx

京津冀一体化发展 主要内容 宏观背景与战略意义 全面推进与重点突破 落实规划与合作对接 2015年4月30日中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。 这份蓝图的绘就，意味着京津冀协同发展已完成顶层设计。方略既定，可以预见，京津冀区域将进入一个蓬勃发展的崭新时期。 特殊性 国家重视“程度”——空前的 推进工作“力度”——总纲、实施细则、具体名录，既有顶层设计，也有实施方案和路线图。 实际工作“难度”——京津冀地区的特殊性 一、宏观背景与战略意义 区域内在要求 环境“倒逼” 国家发展战略需要 （一）京津冀三地发展的内在要求 1.北京：实现持续健康发展的迫切需要 建设好首都，推动北京持续健康发展 北京发展离不开京津冀协同发展 北京 我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口； 全国的首善之区 ——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性 北京的主要优势： 地位高、体量大、实力强、变化快、素质好 2015年 全市常住人口2151.6万人，城镇化率高达86.4%；服务业比重达到77.9%. 实现地区生产总值2.13万亿元，人均GDP16278美元，科技创新居于全国前列。 北京的主要问题： 人口过多、交通拥堵、房价高涨、生态严峻 比如蓝天难见、繁星无影、河水断流、地下水超采、地面沉降等。特别是这些年来发生的长时间、大面积雾霾，不断损害了市民健康，也损害了中国形象、首都形象。 （APEC） 长期以来，北京凭借其首都优势，集聚了周边乃至全国大量优质资源，这种强大的“虹吸”效应，不仅导致出现了“环首都贫困带”，而且使首都北京因过度集聚深受“大城市病”困扰，很大程度上影响了北京首都核心功能的正常发挥。 北京“大城市病”的根源在于功能过于集中，要突破发展瓶颈，根本出路在于功能疏解。 而产业转移和功能疏解的过程，既给区域带来发展契机，同时也是首都北京实现转型升级的“蝶变”过程。 习总书记讲： 表面看，北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功能太多带来的。北京既有作为首都的政治中心、文化中心功能，又有经济中心、金融中心、科研中心、教育中心、医疗中心等诸多功能，必然吸引大量人口流入，使城市的功能、人口数量与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐。 2.天津：也离不开北京和河北 天津的主要优势：海港优势、现代制造优势、科技教育优势、改革开放先行先试的政策优势。 天津的主要问题: 从产业结构看：重化工业比重较大，急需要向集约化、高端制造、现代服务转型升级，发展方式从投资驱动型向创新驱动、消费驱动转型； 从发展后劲看：外来嵌入式大项目根植性差，经济的内生性不强，本地民营企业、中小企业不活跃，发展后劲堪忧； 从发展阶段看：仍处于工业化后期集聚极化阶段，与周边竞争多于合作，作为中心城市对周边辐射作用尚未充分显现； 从发展环境看：经济大发展与资源环境矛盾、与改善民生的矛盾仍较为突出。 天津的目标定位：“一个基地、三个区” 全国先进制造研发转化基地 国际航运核心区 金融创新示范区 改革开放先行区 北方经济中心 天津：需要在推进区域协同发展中实现质的提升 一是加快经济转型和产业升级，全力建设现代制造研发转化基地。从大项目带动、央企、外资大企业带动为主，转向创新驱动、消费驱动的发展模式；营造有利于创新创业和生态宜居环境，“以创业聚人”、“以宜居聚人”、 “以环境聚人”，增强对优质高端资源的吸引力。增强外来产业的根植性和经济的内生性，启动民间资本，发展中小企业和配套产业。 二是加强与北京、河北的金融合作、物流合作、交通合作，提高区域辐射服务功能。如共同建设自贸区，利用北京的人才优势、金融优势、全国市场、交通优势以及河北的港口优势、特色市场、现代物流等优势，共建北方金融中心、国际航运中心、国际物流中心和贸易中心。 三是坚持以人为本，提高居民收入水平和生活舒适度，启动消费驱动，建设宜居宜业、绿色生态城市。 3.河北：更需要北京和天津的支持 河北的主要优势： 空间优势——如保定市面积2.2万平方公里，比北京、天津都大）；张家口的面积3.7万平方公里，是京津两市之和，还有1536.57万亩未利用土地；沧州1.4万平方公里，还有1000多平方公里的土地可供开发。 区位优势——如邯郸、石家庄、保定“京津保”黄金三角、张家口、廊坊“京津廊”金三角） 港口优势——有黄骅港、秦皇岛港、曹妃甸港 生态和旅游优势——如张家口有崇礼滑雪场、坝上草原、官厅水库和地热温泉；保定有白洋淀、白石山；衡水的衡水湖；邢台的大峡谷； 产业合作的基础——如中关村与宝坻签订合作协议，共建宝坻中关村科技城；北京亦庄与廊坊合作，共建新兴产业、高端制造的示范区；北京凌云公司