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海南广播电视大学 《小城镇建设》论文 题目：发展小城镇的城镇化建设 姓 名：谢师娜 学 号：1246004450729 专 业： 农村行政管理 日 期： 二○一四年三月三十一日 【内容摘要】 在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设?发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设提供良好的模板? 【关键词】 发展小城镇 建设新农村 二元化结构 　 【正文】 发展小城镇的城镇化建设 　　三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化?生态环境状况?农村面貌?农民生活乃至农村文明的总体水平?在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面?要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展? 　　 　　一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 　　 　　2004年2月,建设部等六部委从2万多个建制镇中确定了1 887个全国重点镇?选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列?应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点?带动一个面?影响一大片的效果? 　　在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国169个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标?弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验? 　　 　　二、整合小城镇资源，形成城乡一体化工作格局 　　 　　小城镇发展需要按照综合协调?政策集成的要求,整合规划?建设?国土?农业?交通?水利?扶贫?卫生等各部门的资源,把环境整治?精神文明?农房规划?生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进?在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持三农的各类规划?计划中,把有利于缩小城乡差距?繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡一体的工作格局和推进机制? 　　当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究,加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市场体系,促进小城镇加快发展? 　　 　　三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好 　　 　　规划在发展中居于龙头地位?小城镇发展离不开规划水平的提高?应当充分发挥规划的龙头作用,强化“科学规划”的理念,体现“因地制宜?节约用地?延续特色?简明适用”的原则?按照改造镇中村?合并小型村?缩减自然村?拆除空心村和节约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划,合理布置生产?生活?生态空间,合理布置教育?医疗?文化等服务设施,并与小城镇外部的基础设施?生态环境?交通道路?产业园区?水利设施等专项规划相衔接?建议部分农村公路建设?农村电网改造?通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路?电网?通讯的村庄可能被撤并而造成浪费?从原则上来讲,小城镇规划管理重在解决地脉?人脉?文脉?经脉“四脉”问题?小城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和谐地融合在一起? 　　针对小城镇有关扶持资金不完备?不配套的情况,应当通过立法形式,按照城乡统筹发展和“多予?少取?放活”的方针,把国家支持小城镇建设?推进反哺与支持机制的资金逐步制度化? 　　 　　四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转 　　 　　要加快小城镇交通?通信?能源?供排水?园林绿化?环境保护等基础设施和科教文卫设施建设,构筑城乡一体的生活垃圾处理?供排水?公共交通等公共服务网络,促进城市基础设施向农村延伸?城市的公共服务向小城镇覆盖?城市的现代文明向小城镇辐射? 　　现在?越来越多的有识之士都呼吁?小城镇畜禽养殖污染?农药化肥污染?废水污染和工业“三废”污染等问题越来越严重?不仅直接影响城乡统筹发展?而且还严重威胁着城乡居民的身体健康?因此?研究制定小城镇污染控制技术方案和政策法规体系?是实现统筹城乡发展的当务之急? 　　五、繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局 　　 　　小城镇的核心问题还是经济发展,应立足当地资源条件?环境优势?人文特色等?继续调整农业结构,积极发展畜牧业,大力发展