第三章政府收入分解.pptx

第三章 政府收入 [学习目标] 通过本章的学习，了解政府收入的概念和政府收入的结构，了解确定和调整政府收入规模的方法，了解国债的分类、发行方法和偿还方式；掌握政府收入的形式，掌握影响政府收入规模的因素，掌握国债的功能；弄清影响国债规模的因素。 第一节 财政收入的构成与形式 一、政府收入的概念 是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划的筹集到的归政府支配的资金， 是国家参与国民收入分配的主要形式，是国家实现职能的财力保障。 二、政府收入的形式 1.税收收入：主要包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、 资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、 车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。 2.社会保险基金收入 3.非税收入：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收 入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他 收入。 2017-4-1 1 4.贷款转贷回收本金收入 5.债务收入 6.转移性收入：是指我国上下级政府之间、同级政府之间、特定单位之间、政府和特定单位之间按一定程序进行的单方面资金转移而形成的收入。 税收收入和非税收入组成我国的一般预算收入。 第二节 政府收入的结构（略） 一、政府收入的所有制结构 1. 政府收入所有制的概念 2.国民经济的所有制结构和政府收入的所有制结构 二、政府收入的部门结构 1.国民经济的部门结构 2.国民经济的部门结构与政府收入的部门结构 第三节 政府收入的规模 一、衡量政府收入规模的指标 1.政府收入的绝对量（参见下页2008~2014年我国的财政收入） 是指一国在一定时期内所取得的由国家支配的社会产品的总价值，即政府所取得的货币资金总额。 2.政府收入的相对量：政府收入占国民收入（NI）的比重、政府收入占国民生产总值（GNP）的比重、政府收入占国内生产总值（GNP）的比重、人均政府收入等 二、影响政府收入规模的因素 1.经济发展水平 2.生产技术水平 3.价格及分配体制 （1）价格对政府收入规模的影响 通常情况下，价格总水平上升，政府收入增加，但是扣除价格总水平变动后的实际政府收入不一定增加。 （2）分配体制对政府收入规模的影响 从总量上看，一般情况下，政府收入总额总是随着经济发展水平的提高而增加。 4.政治及社会因素 三、政府收入规模的确定与调整 1. 因素分析法 指在综合分析影响政府收入规模各项因素的基础上，找出各项影响因素之间的内在联系，进而列出相关因素之间的数量关系式，并利用这种数量关系式确定政府收入的规模。 2. 支出测定法 是指通过测定预算期内各种社会公共需要各自对政府资 金的需求量，并汇总出需求总量，作为同期政府支出的 总规模，然后根据“政府分配的基本目的是满足社会公共需要”这一财政的一般特征，将已经测定的政府支出 总规模视为该预算期内应该组织的政府收入数额。 第四节 国债 一、国债的概念、分类和功能 1. 国债的概念 国债是指国家为了实现其职能，平衡政府收支，增强政府的经济建设能力，依据有借有还的信用原则，通过向国内外发行债券，或向银行、外国政府借款等方式筹集 政府资金的一种形式。 2. 国债的分类 （1）按国家举债的形式分类：国家借款、发行债券 （2）按国债筹措和发行的地域分类：国内国债（内债） 和国外国债（外债） （3）按国债的流动性分类：可转让国债、不可 转让国债 （4）按国债的期限分类：短期国债、中期国债、 长期国债 （5）按国债发行的对象和流动性综合分类 凭证式国债、记账式国债、储蓄国债（电子式） （6）按发行主体分类 中央政府债券（简称国债）、地方政府债券 3.国债的功能 （1）弥补政府赤字 （2）筹集建设资金 （3）调节经济 小思考：“国家如果不缺钱就没必要发行国债”，这句话对吗？为什么？ 　2014年国债发行时间表 　 记者昨日从人行重庆营管部获悉，2016年凭证式（二期）国债将于5月10日-19日在全国范围内发售，期限为一年期、三年期、五年期，全国计划最大发行总额为300亿，年利率分别为3.60%、5.00%、5.41% 二、国债的规模 1.国债规模的概念及其指标 2.国债的限度及其制约因素 （1）国债限度：是指一国在一定时期（通常为一年）或者在某一时点上（通常为年末）国债规模的最高额度。 （2）国债规模的制约因素 a.认购人负担能力：（国民经济承受能力） 国民经济负担率=年末国债余额/当年国内生产总值x100% 居民负担率=当年国债发行额/当年居民储蓄x100% b.政府偿债能力： 国债偿债率=当年还本付息额/当年政府收入总额x100%