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毕业设计(论文)开题报告 学生姓名： 学 号： 所在学院： 法政学院(浦江学院) 专 业： 行政管理 设计(论文)题目： 浅析我国的信访制度 指导教师： 陈宇光 2012 年 12 月 1 日  开题报告填写要求 1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效； 2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见； 3．“文献综述”应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）； 4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“2004年4月26日”或“2004-04-26”。  毕 业 设 计（论 文）开 题 报 告 1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写 2000字左右的文献综述： 文 献 综 述 一、关于我国信访制度的研究背景： 中国的信访制度是有中国特色的民主政治的一部分，进入21世纪后，民主政治成为全球各国所追求的目标，更成为我国政府在政治建设中所大力主张和推广的模式。在这一政治建设过程中，信访无论就其地位还是就其作用而言都体现出其独特的重要地位。同时又因为信访工作是与人民群众的利益息息相关的一种政策制度，所以党中央对它也是格外重视，把他列为日常政治工作中的重要项目。根据我国《信访条例》，信访就是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反应情况，提出建议、意见或者投诉请求、依法由有关行政机关处理的活动。 信访制度作为一种特殊的制度设置，在历史与现实中起到了促进公民政治参与、维护社会正义的作用。据统计：2003年中国进入了信访洪峰时期，仅从当年7月1日至8月20日不到两个月的时间里，到北京市委门前上方的人员达1万多人次，群体上访达453批，平均每天100多人，最多的一天达到152人。在这些上访案例中，40%是反映公检法机关问题的，33%和政府行政工作有关，13%反映单位腐败，11%反映受到不公正待遇。我国信访制度的产生与存在有其特定的历史背景，这种制度曾在一定时期和一定程度上在听取社会弱势群体的呼声、实现社会正义等方面起到很大的权利救济作用。但它一方面敞开大门，向民众提供一种在法律系统之外解决法律问题的途径，另一方面又为对司法活动的行政性干预提供制度化的正当渠道。因此在这种形势下，如今这么高的上访率相反的是极低的信访解决率。 二、文献评述： 1、我国信访制度现状及困境方面 近些年来，我国一些研究学者已对我国信访制度的历史沿革、现状、面临的困境、以及对信访制度的改革和完善等方面进行了研究。如山西大学吕盛坤发表的《中国信访机制的分析及其对策研究》中提到，目前中国信访制度的主要特点表现在以下几个方面：1、信访总量持续上升。2、信访主体多元化。3、信访规模集群性。4、信访问题的复杂化。5、集体访发展呈现精英化趋势。（吕盛坤，2006）随着改革的不断深化和利益格局的调整，日益尖锐复杂的社会矛盾，通过信访表现的淋漓尽致，这就是中国目前信访制度出现的新特点新问题。而在《法治时空》中由北京师范大学法学院的曲晶，高龄飞，玄旋发表的《浅析我国信访制度的现状及改革方向》这篇文章，也很全面的阐述了当今我国信访制度的困境，表现在以下三个方面：1、信访机构不具有实际权利压力过大。2、信访的主体权利义务不明确。3、对信访活动缺乏程序性规定。(曲晶，高龄飞，玄旋,2010) 2、信访制度的存废话题 信访制度的存废问题也是大陆朝野争论的一个话题，在当前形势下，许多学者认为，信访工作部门承担的任务极其繁重，对群众的来信难以解决，不少人把信访工作视为“转转人，挡挡信”，认为与其无所作为，不如取消。云南财贸学院法学院的陈庆云发表在《法学杂志》的《信访改革取向与制度创新问题研究》一文中提到，目前信访存废问题出现两个观点即取消论和改良论。（陈庆云，2005）由秦后国发表在《社会主义研究》中的《论我国信访制度的困境及其完善》，我也很同意