第三章：宋朝的法律制度解读.ppt

第二节 宋朝的法律制度 4、财政管理制度 （1）宋初中央设立三司总管财计。三司下属的都磨勘司、专勾司等为审计机关。南宋时将专勾司改为审计司，地方上也有审计司，此后又设审计院。这是古代第一次正式以“审计”命名的机构。 （2）严格中央与地方财政的预决算会计制度。各级政府定期编订决算的账簿。 三、刑事法律（考试内容） （一）在五刑之外创立新刑法 第二节 宋朝的法律制度 1、折杖法：即以折杖作为笞、杖、流、徒刑的代用刑的方法，以减轻刑罚处罚的措施。它不适用于死刑、反逆和强盗等犯罪。杖刑有数量、杖脊、杖臀的区别。 2、刺配 刺配主要用于逃亡军士、官吏犯赃即窃盗被赦免之人，处以“决杖、刺面和流配”三种合用刑罚。刺刑有刺背、额、面之分，配刑有军役和劳役的不同。前者是编入军籍，劳役是从事煮盐、酿酒、烧窑、炼铁等苦役。 3、凌迟 a 第二节 宋朝的法律制度 （二）重典治贼盗 1、宋代贼盗罪涉及面广，内容复杂，包括谋反、叛逆、谋杀、劫囚、造畜蛊毒、造妖书妖言、强盗、窃盗、恐吓取财等多方面的犯罪。 2、与唐律相比，惩罚加重 （1）只要擒获强盗，无论有赃无赃，集众决杀，其同行和知情者都同罪。捉获窃盗，赃满三匹以上者，并集众决杀。 （ 第二节 宋朝的法律制度 （2）宋仁宗制定《窝藏重法》，针对京畿一代（开封府及其所属诸县、相邻四州）的贼盗罪窝藏案件，予以特别刑罚惩处。 （3）宋英宗制定《重法地法》，凡在重法地内犯贼盗罪或在重法地内被捕获，不仅加重刑罚，而且还具有刑法的溯及力。 （4）宋神宗制定的《盗贼重法》，不仅突破原定重法地的范围，而且确定了“重法之人”，即犯罪情节严重的贼盗犯，而隐匿窝藏重法之人的人，也以重法论处。 9 第二节 宋朝的法律制度 （5）评价：划定重法地、重法人，史无前例，它虽然加重了对特定罪犯的处罚，却也打破了正常的法律秩序，最终刑罚威吓主义不仅没有彻底铲除盗贼，反而越治社会越乱，越治贼盗越多。 四、司法制度（考试内容） （一）司法机构 1、中央司法机关 （1）大理寺：是最高的审判机关，下分左断刑和右治狱两个系统，前者负责地方各州报请复审（“奏讞”）的案件和地方官犯罪案件；后者負責京師百官案件。 第二节 宋朝的法律制度 （2）刑部：是最高司法行政机关，掌管全國刑獄政令，负责复核大理寺详断的全国死刑案件及官员犯罪案件。 （3）刑审院：设立于宋太宗淳化年间，有皇帝指派亲信大臣或高级官员出任长官知院事，职责是符合大理寺裁断的案件，目的是为防止大理寺及刑部官吏舞弊而设，实际上是代表皇帝控制司法。后在宋神宗元丰改制时，被裁减。 2、地方司法机关（了解内容） （1）地方政权分为路、州（府、军、监）和县三级，司法行政合一。 第二节 宋朝的法律制度 （2）三级： A 县级作为诉讼的第一审级，有权判决杖刑以下案件，对徒刑以上案件，则必须将案情审理清楚，写出初步意见，报送州府作出正式判决。， B 州是第二审级，有权判决徒刑以上案件，但对死刑案件做出的判决，必须上报提刑司复核，重大疑难案件报刑部，由大理寺审议，方可执行。并设专职司法官（司法参军与司理参军，分掌议罪和侦讯）。 （二）诉讼审判制度 第二节 宋朝的法律制度 1、翻异别勘制度：指被告推翻原口供时应该改换审判官重审的制度。重审分两种：原审机构改派同级他司重审的“移司别推”，或上级机构差官重审的“差官别推”，翻异不过三。 2、鞫（ju）谳分司制，即审理和判决分别由不同官员担当的制度，前者称“鞫司”，后者称“法司”。 第三节 王安石变法（了解内容） 神宗与王安石意见相同，便产生变法之事。如果说李覯是革新派的理论家，则王安石便是革新派的实践家。 一、民政及财政 （一）制置三司条例司：财政机关 1、背景： （1）王安石和司马光的争论：能否不通过征收民财的税收手段使国家富强？国富、民富与官富。 （2）兼并集中的恶果 第三节 王安石变法 2、目的：使天下富足，使民财增加，同时使通晓财政之人管理此事。王安石想通过制置三司条例司的设立，把所有的财权都集中在国家手中，然后由国家调度有余，补剂不足，以便均衡全国百姓的收入，使他们都有从事生产的资本 3、评价： （1）是富民，还是国家资本主义？是抑制富豪，富足平民，还是敛财？ （2）问题：这种国家全权调控的实施问题也很明显。 9 第三节 王安石变法 （3）节约了财政开支。 （二）青苗法 1、源于陕西转运司李参的措施： 2、背景与目的 （1）国有粮仓调节功能不大。百姓耕种时没有本钱，并受到富豪盘剥。 （2）国家利用粮仓储备，向百姓贷款，解决其资金问题。 3 第三节 王安石变法 3、具体内容 对于上述各路常平仓和广惠仓所储存的粮食，或直接或折抵成钱币，在每年播种季节前凭借民众意愿借贷给他们，后者则随税缴纳偿还粮食，一半