企业国有产权管理有关问题的思考(word版)综述.doc

企业国有产权管理有关问题的思考 一、序言 二、产权管理工作的重要意义 三、当前产权管理的突出问题和对产权管理风险防范的思考 一、序言 党的十八大报告指出：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。” 2014年3月5日下午，习近平总书记在参加2014年两会上海代表团的审议时表示，国企不仅不能削弱，而且要加强。习近平总书记同时强调，国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。习近平的讲话不仅纠正了当前社会上对于国企改革的一些错误论调，而且为新一轮的改革寄予厚望，提出要求。 在李克强总理的政府工作报告中，也对国企改革着以重墨，通篇报告提及改革一词多达77次，充分显示中央对改革的重视。而其中国企改革是整体改革的重点之一。 数据： 财政部2014年7月28日权威发布了2013年全国国有企业财务决算情况数据，截止2013年末，全国独立核算的国有法人企业15.5万户，其中，中央企业5.2万户；地方国有企业10.4万户。中央企业中，中央部门企业9988户；国资委监管企业3.8万户；财政部监管企业3614户。全国国企职工人数3698.4万人。其中，中央企业1762.9万人；地方国企1935.5万人。 2013年，全国国企资产总额104.1万亿元，其中：中央企业48.6万亿元；地方国有企业55.5万亿元。全国国企负债总额67.1万亿元，其中，中央企业32万亿元；地方国企35.1万亿元。全国国企所有者权益37万亿元，全国国企归属于母公司所有者权益29.6万亿元。 2013年，全国国企营业总收入47.1万亿元。其中，中央企业27.6万亿元；地方国企19.5万亿元。利润方面，全国国企利润总额2.6万亿元，其中，中央企业1.7万亿元；地方国企8868.7亿元。全国国企净利润1.9万亿元。 此外，2013年，全国国企共上交税费3.8万亿元，其中，中央企业2.8万亿元；地方国企1.1万亿元。 成都市国资委统计数据： 根据2013年度财务决算报告，市属国有企业共计678户， 2013年末资产总额12,499.90亿元、负债总额8,531.47亿元、所有者权益总额3,968.44亿元。 2013年全年市属国有企业实现营业收入总额为913.33亿元，利润总额102.12亿元，净利润总额80.25亿元，社会贡献总额428.30亿元；净资产收益率为2.12%；国有资本保值增值率为101.36 %。 市属678户国有企业分级看，其中，一级企业210户，二级企业248户，三级及三级以下企业220户。678户企业中，436户企业盈利或持平， 242户企业亏损，盈利面64.30%；亏损企业亏损总额33.32亿元。市属国有企业中有三户上市股份制企业，分别是：兴蓉投资（SZ.000598）、博瑞传播（SH.600880）和高新发展（SZ.000628）。 2013年市属国有企业年末职工总人数94953人,较2012年职工人数净减少403人。 二、产权管理工作的重要意义 2014年全国企业国有产权管理工作会议提出要求，今年要重点抓好以下几项工作：一是全面梳理完善产权管理制度体系；二是推动做强做优国有控股上市公司；三是进一步发挥好产权市场在资源配置中的重要作用；四是进一步加强境外产权管理；五是扎实做好产权基础管理工作；六是建立产权管理检查评价制度。 中央企业和地方国资委从事产权管理工作的同志们要牢记使命，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面加强企业国有产权管理，为推进国资、国企改革发展作出新的更大贡献。 企业国有产权管理有关问题的思考 （一）产权的含义 1、民法通则概念 民法通则第五章第一节表述为： 首先产权是指财产所有权，是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益处分的权利。 其次产权还指与财产所有权有关的财产权。这种财产权是所有权部分权能与所有人发生分离的基础上产生的，是指非所有人在所有人财产上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或处分的权利。 关于财产所有制的形式，目前通常表述为三种：一是公有制（全民所有制和劳动群众集体所有制）；二是个人所有，即私有制；三是社团、宗教组织所有。 2、西方产权理论的主要代表：罗纳德·科斯，1910—2013，享年102岁。美国芝加哥大学教授，1991年诺贝