游志斌：国外应急管理讲述.ppt

2.2.4 及时改进工作 2.3 标准化管理： 美国事故指挥部框架 2.3 标准化的功能分组 ESF1-运输 ESF2-电子通讯及信息科技 ESF3-公共建设及工程 ESF4-消防 ESF5-紧急管理 ESF6-大量伤员照护、住宅及人道服务 ESF7-资源支持和后勤管理 ESF8-公共卫生和医疗服务 ESF9-城市搜救 ESF10-油料和有毒物质应变 ESF11- 农业 ESF12-能源 ESF13-公共安全 ESF14-经济稳定、小区复建及减灾 ESF15-紧急公共信息和外部通讯 2.4 应急保障社会化：美国纽约市应急办公室 OEM （Office of Emergency Management ) 政治全责 战术操作部分 行政组织部分 战术操作部分（救援指挥） 负责救援技战术措施的协调，负责救援人员、空间、 时间和信息的安排，负责同其他参与方合作（救援指挥的总指挥一般由消防担当） * 德国应急指挥的组织结构——职责 2.4 日本契约式紧急援助和保障机制 消防团员的紧急召集机制 企业与政府签署紧急保障协议 2.5 教学实战一体化：德国危机管理 演练的阶段 演练三级课程体系 培训阶段 1 基础知识 理论知识 培训阶段 2 加深专业知识 指挥部单一训练 培训阶段 3 加深专业知识 两个指挥合练 三、日本大地震案例 业务可持续性计划（简称BCP） 业务持续规划指导方针（以防灾为对象） （中央防灾会议　内阁府　防灾担当　2005年8月） 中小企业制定业务持续运用方针 （以中小企业的防灾为对象） （中小企业厅　2006年2月） 中央层级机构全部制定完成业务可持续计划 　　　　　 日本大地震应对中存在的问题 防灾系统规划和城市的脆弱性 灾害应对的惰性和演练的局限性 老龄化社会的应对 综合保障能力 国际协作和信息通报 温总理建议： 第一，积极支持日本灾后重建工作。中方愿根据日方需要，提供力所能及的帮助，并通过中日双边和中日韩三边机制，就共同感兴趣的领域和项目探讨合作方式。  第二，高度重视核电安全问题。  第三，切实推进防灾减灾合作。2011年下半年举办东亚地震研讨会。中方愿出资启动东北亚地震、海啸和火山研究项目。探讨建立应急、救援合作机制。 三、小结和讨论 （一）准确把握应急管理工作定位 （二）加快完善应急管理体系 （三）促进应急管理国际交流和合作 举例：消防力量国际比较 敬请批评指正！ * * The development of a National Response Plan was a mandate of the Homeland Security Act of 2002 and Homeland Security Presidential Directive – 5. HSPD – 5 established specific requirements of the plan, including: A Single comprehensive national approach to incident management An all-discipline, all-hazard plan which integrates Prevention, Preparedness, Response and Recovery activities, and also integrates crisis consequence management Provides structure and mechanisms for Federal support to State, local and Tribal gov’ts, and for exercising direct Federal authorities Incorporates existing plans as integrated components or operational supplements Establishes DHS Secretary as the “principal Federal official” for domestic incident management The NRP is being developed through an interagency process designed to incorporate input from a wi