企业领导人员廉洁从业综述.ppt

国有企业领导人员廉洁从业的若干思考 汇报提纲 第一部分：国企反腐倡廉建设研判 第二部分：国企领导人员廉洁从业的逻辑与境界分析 一、国企反腐倡廉建设研判 （一）基本态势：相持阶段 “三个并存” —— 成效明显和问题突出并存 防治力度加大和腐败现象易发多发并存 群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存 “两个依然” —— 形势依然严峻 任务依然艰巨。 消极腐败现象仍然比较严重的主要表现 一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。主要表现在：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。 二是党员领导干部违纪违法现象依然严重 一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出， “一把手”腐败问题仍然严重。从2007年11月至2010年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.4%。同时，一些基层管理部门和基层干部严重违纪违法案件增多。从2007年11月至2010年底，共处分基层站所工作人员38464人。 六是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加。 比如，商务部条法司原巡视员郭京毅单独或伙同商务部、工商总局、国家外汇管理局的多名司局级干部，以及一些中介组织工作人员，利用各自在外资审批、监管、服务等方面的权力，通过正常工作协调机制相互串通勾结谋取私利，犯罪行为具有较强的专业性和高度的隐蔽性。郭京毅因受贿罪被依法判处死刑、缓期2年执行，其他涉案人员也分别受到相应的刑事处罚。 反腐败的核心是制约和监督权力 最突出的问题有三个： 一是领导职务高的案件多； 二是案件涉及金额数量大； 三是查处案件中的“一把手”多。 这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，反腐败的核心是制约和监督权力。 总体走向判断 当前和今后一个时期，中国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段、从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。 （二）国企反腐倡廉建设总体判断 国企重要岗位工作人员特别是国企领导人员已经成为腐败案件的易发多发人群，大力加强国有企业反腐败工作，已经成为党和国家反腐倡廉建设的重点。 相关数据链接 1、据统计，2003年1月至2007年9月，全国纪检监察机关共立案调查国有企业案 件71507件，涉及企业高管19698件。 2、2009年我国可统计的落马企业家有95位，2010年这个数字上升到155位，2011年这一数字突破了200，近年来中国企业家犯罪出现了稳步上升的趋势 相关数据链接 2011年企业家涉案的199例案件中，国企企业管理人员（包括有国有股份的股份制企业等在内，以下称“国企企业家”）犯罪或者涉嫌犯罪的88例，民营企业家（包括民营企业管理人员在内）犯罪的或者涉嫌犯罪的111例。2011年涉案国企企业家平均年龄52.59岁，民营企业家平均年龄45.67岁。 （三）原因分析 主要是各方面体制机制还不完善，腐朽思想文化侵蚀着党员干部的思想，不法分子拉拢腐蚀公职人员，一些党员干部理想信念发生动摇、不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节等。 ——贺国强 关键词：双重福利 经济福利：职务消费“无底筐” 各个企业对职务消费这块可谓“各自为政、五花八门”，基本处于失控状态，比薪酬乱得多，复杂得多，问题也严重得多，业已成为高管们一笔庞大的隐形收入。 政治福利：红顶商人，“出则为商，入则为仕” 国企领导干部行政级别成为公司内部治理结构中最难突破的堡垒。 关键词：行权边界　　 个别国企高管在企业“独立王国”中“行权无疆界”，权力如脱缰野马，横行无忌。 决策“拍脑门”全国政协副主席、原国家审计署审计长李金华就曾抨击目前一些国有垄断企业“领导权力过大，有些企业里，几个亿甚至几十个亿的投资，也是领导一句话就可以解决” 。 腐败“重灾区” 现实中，不乏一些曾经力挽狂澜，拯救企业于濒临“死亡”边缘的国企英雄，在荣誉与光环下，权倾一世，逐渐在个人集权的“独立王国”中肆无忌惮，走上贪污腐败的不归路——这几乎成为许多国企“掌门人”落马的惯有模式。 1、国企是否必然腐败？ 频频发生的国企高管腐败事例，使一些人认为国企的存在是中国滋生腐败的根源，甚至有专家提出了“公有制是滋生腐败的最佳制度”。但也有专家认为应当把国有企业的优越制度与产生腐败的土壤分