供给侧结构性改革与新能源汽车-姜鑫民详解.pptx

供给侧结构性改革与 新能源汽车发展 姜鑫民 2016年11月 提 纲 供给侧结构性改革 新能源汽车发展步入快车道 几点建议 2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出“推进供给侧结构性改革”，即“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。宏观经济领域的供给侧结构性改革，战略上要打好“持久战”；战术上要打好“歼灭战”，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”。 供给侧结构性改革的提出 供给侧结构性改革的含义 两种分析框架和两种对策思路 消费 净出口 投资 Y GDP 经济增长率 经济潜在增长率 需求侧因素 供应侧因素 根据需求侧因素分析提出对策： 投资、消费、净出口“三驾马车”分析法，从需求侧找问题和出对策。2009年以来一直用“三驾马车”分析方法来扩内需、保增长，比如2009年的4万亿元经济刺激措施以及10万亿元的贷款，就是增加投资，提升增长速度。 后果：投资回报递减、杠杆率不断推高和资产市场泡沫化生成 根据供给侧因素分析提出对策： 许多经济学家都认为，应当从供给侧因素的分析需求对策： Y=A﹒Ｋβ﹒Ｌ1-β K为投入资本量，L为投入劳动力，A为效率（索洛余值TFP） 这种分析对于中国过去的高速增长和目前的增速下降都有很强的解释力 结论：我国经济增长方式和发展方式要转轨，只能依靠经济增长的动力从增加投资转向增加索洛余值，提高供给的效率（TFP）。 能源供给侧结构性改革 能源供给侧结构性问题极其严重 在我国能源供应急速扩大的同时，能源供应侧结构性问题越发严重。煤炭产能严重过剩，火电利用小时数显著下降，弃水、弃风、弃光的规模不断扩大，石油加工与炼制设备负荷率持续走低，基础设施薄弱，应急与调峰能力差，能源企业垄断性强等等，能源供应侧结构性问题已经严重迟滞能源转型升级的步伐，推进能源供应侧结构性改革是形势使然。 目前急需解决这些结构性矛盾，亟需对能源供给侧进行结构性改革，促进能源供应适应需求变化，实现绿色能源转型和生态文明建设，实现绿色能源转型和生态文明建设。 基本思路 深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢牢树立创新、绿色、协调、合作、共享的发展理念，按照党和国家推进供应侧结构性改革工作的总体部署，聚焦能源供需两侧结构性问题，以“三去一降一补一提”为工作重点，以“稳、准、活、实、托底”为政策实施的基本要求，着力破解传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高，能源供需不协调等突出问题，大力推进能源发展方式从粗放式发展向集约高效式发展转变，能源管理方式从行政审批为主向推进改革和技术创新转变，促进能源企业提质增效。创新能源体制机制，充分发挥价格机制的调节作用，注重发挥财政政策的引导作用，强化政府与公众监管的约束作用，努力提升能源领域公共服务水平，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 总体方向 绿色化。从根据资源禀赋条件转向更多基于生态环境承载力标准，科学绿色生产，清洁合理消费，推动能源走环境友好发展道路。 低碳化。有保有压，推动能源走低碳可持续发展道路。 循环化。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推进能量梯级利用，发展能源综合利用产业，推动能源走节约集约发展道路。 系统化。以电力为载体，电网为平台，推动能源设施从相互割裂向系统化转变，走高效集成发展道路。 智能化。以电力为核心，推进能源系统集成以及与通信系统的深度融合，推动能源走智能融合发展道路。 2015年新能源汽车产销量激增，中国新能源汽车销量跃居全球第一 2015年中国新能源汽车市场迎来爆发式增长，全年销量达33万辆。 中国新能源汽车销量全球占比逾40％，高于美国、欧洲和日本，在全球新能源汽车市场处于主导地位，中国成为全球最大新能源汽车市场已成定局。 新能源汽车发展步入快车道 中国新能源汽车市场不但规模最大，产品品种也最多。从产品结构看，2015年PHEV销量为8.3万辆，纯电动车型销量为24.8万辆，纯电动车型中电动客车与微型车成增长主力，占据约90%的市场份额；PHEV以乘用车为主，约占75%市场份额。 从企业结构来看，2015年前11月全球新能源乘用车销量排行前10中，中国有三家车企入围，分别是比亚迪、众泰、康迪，比亚迪销量超越了全球老牌新能源生产企业日产，成为全球新能源生产企业NO.1。 2015年中国新能源汽车市场迎来爆发式增长，受益于一线城市纷纷取消限行