国外生猪产销模式对我国生猪产业可持续发展的启示.pdfVIP

」J一 农业问题研究 国外生猪产销模式对我国生猪产业可持续发展的启示 邹建 〈重庆市种裔场， 重庆 401120 ) 摘 要 在分析影响我因当前生猪产业健康发展Ií1 I悔的生猪产业链和价格，生猪产泣的标准、政策和制度，猪肉安全、市场供需以及生猪 产业资源和J J司等几个问题基础上 ， 借鉴丁亚欧美等发达因家在生猪养殖模式、生产管理体系和政策制度建设等方面的先进经验，从健全政 策制度和保障措施，生猪资源高效利用、延伸产业链，检验检疫与食品安全 ， 新型管理和经营模式建设 ， 生猪产业规模化、标准化、信息 化和现代化等几个方面提出促进我园生猪产业可持续发展具体对策。 关键词 生猪产业; 产销模式; 发展启示; 可持续发展 中图分类号 F326.3 文献标志码 B 改革开放后，我国的养猪产量已成为世界第一， 2011年的中 国肉类总产量为7957万 t ， 其中猪肉所占比重达到了近64.∞%， 中国猪肉产量占全球猪肉总产量的48.88%[飞回顾30多 a来，中 国华猪产业的发展轨迹，很多人都Iif其定为过山车，通常是 3- 5 a为1个震荡周期。 粮食价格的波动、生猪产供销政策的不健 全、猪肉供需不协调等因素导致猪肉价格起落不定，整个位猪产 业体系都受到极大影响。 美国等农业大国 ， 也是坐猪产销大国， 在住猪产业发展过程中积累了丰富的经验。 对类似生猪产业发展 大国寻求借鉴，对我国建立起稳定长效的生猪产供销发展机制， 形成稳定可持续的生猪产业发展体系，促进当前农业与农村改革 发展 ， 保卫食品安全具有重要的意义。 1 当前我国生猪产业发展形势 1.1 生猪产业链长且不牢固，价格周期性波动怪圈难以跳出 目前，在我国生猪产业链中，养殖户、生产企业、经营销 售企业和消费群体之间的连接主要方式主要是市场交易，产业 链条上下游之间层层压价，稍加了产业链风险与危机的环节， 导致了我国生猪产业链发展的不稳定。 我国的生猪产业壁垒一 直较低 ， 产业链各环节参与主体参差不齐，各主体比较容易选 人和退出该产业体系，难以形成稳定的利益分配关系。 当猪肉 价格的大幌下降时，对散养、小规模生猪养殖户严重亏损，使 得养殖户大范围的退出生猪生产市场，从而 ， 引发下一轮生猪 价格剧烈波动的出现。 2007年开始我国开始实施补贴政策， 政 策的一般规律是，当尘猪供求关系紧张、猪价上涨时，从保护 养猪积极性和消费者利益出发，实行生猪补贴，剌激生产供 应; 当生猪供给比较宽松、猪价下跌时，则主要依靠市场调 节， 造成猪贱伤农减少生产，补贴工具切入时机不恰当在 很大程度上加剧了我国生猪价格的波动幅度和频率[2) 。 同时， 我国猪肉的迸出口和冻储都处于被动状态。 我国每年从英国和 法国等欧洲国家进口生猪占进口生猪总数的40%左右[句，国际 上生猪价格波动也会对我国猪肉供应带来一定的影响。 因此， 生猪价格一直受到养殖成本、市场需求、疫情、迸出口、政策 等诸多因素的牵制， 呈现出3-5年就会波动1次的怪圈。 1.2 标准不健全、管理不规范，相关政策机制仍然不够完善 国内畜牧业还处于粗放型发展方式，标准化建设、规范化 操作相关体系不健全，在养殖、屠宰、 加工、销售等环节都缺 乏强有力的监管和规范引导。 由于，生猪养殖门槛很低，小到 散养农户，大到上万头规模养殖场的养殖标准缺乏、管理不规 范现象较为严重， 大多数现代化水平不高， 一些前沿的信息技 术、自动化技术使用率较低。 作者简介 : 邹建 ( 198 1斗，从事畜牧专业化管理方丽的工作。 收稿日期: 2014-05-1 1 回北京农业 2014 年 5 月下旬刊 2007年以来国家相继出台了能繁母猪保险补贴、生猪良种 补贴、生猪调出大县奖励政策和对生猪标准化规模养殖场的扶 持政策。 国家或地方出台的鼓励、扶持政策在一定程度上会激 发农户的生产积极性、减小农户住产经营风险 ， 增强农户华产 经营信心。 政策的影响程度、效果以及当地政府落实力度很难 评估， 例如，各项生猪补贴项目的大多数补贴资金来自中央财 政，但补贴力度不大、具有滞后效应，效果呈现边际下降的规 律， 不足以影响生猪养殖户的决策行为，很难达到调控目标同 时实现。 目前 ， 最多的政策主要是一些补贴或者减免等政策， 而与生猪产业发展相关的环保政策、财税政策、金融保险政策 等相关配套保障政策建设滞后，很难形成合力。 1.3 猪肉安全风险没有解除，市场供需矛盾仍然存在 猪肉是我国居民餐桌必备食品，随着居民生活水平的提 高，对猪肉的需求已经从数量发展到质量再到高质量，但与北 美、欧洲和亚洲其他猪肉生产先选国家相比 ， 我国在饲料加 工、养殖和仓储等环节的标准化体系缺乏，监管不严，猪肉品 质更差、疫病更多、药物残留比例更高，严重影响了国内居民 的身心健康。