我国村民自治存在的问题与对策探讨详解.doc

题目： 我国村民自治存在的问题与对策探讨 学生姓名 张莉笙 学 号 1120502423003 类 型 网 络 教 育 专 业 行政管理 层 次 专升本 指导教师 王斌 日 期 2013-10-28 我国村民自治存在的问题与对策探讨 摘 要 根据国家统计局网站公布的中国人口数量及构成情况看，中国农村居民总数在逐年减少，但是仍然占到中国总人口的一半左右。民主社会包含城市民主社会和农村民主社会两部分，广大农村居民在中国民主社会的建立进程中，依然扮演着重要的角色。村民自治作为农村基层民主的重要实践形式，在过去推行的20年中，为推动农村基层民主政治建设、促进农村地区的稳定发展中起到了积极的作用，同时在实践中，也发现了许多实际存在的困难，极大地阻碍了村民自治制度的发展，比如村民自治主体的参与不足、村委会不能积极发挥作用等。故笔者将调研的2个村例作为论据，从我国当前的政治环境、法律环境、农村经济、历史文化、国民素质、利益再分配几个方面，对村民自治的重点和难点问题进行深入的探讨，以求剖析出阻碍村民自治的根本原因，进一步提出相应解决对策。在在建立民主社会呼声越来越响的今天，为发展、完善基层民主尽一份力。村民自治 目 录 摘 要……………………………………………………Ⅰ 一、关于村民自治总论……………………………………………………………4 村民自治含义及组织机构… …………………………………………4 我国村名自治发展历程简述……………………………………………4 村民自治的现实意义……………………………………………………4 二、村民自治存在的主要问题及成因…………………………………………5 村委会发展受到当前某些不良政治环境制约…………………………5 村民自治相关法律不够完善……………………………………………5 农村经济发展相对落后…………………………………………………5 宗教组织、家族势力乃至生产大队的干扰制约了村民自治的发展…6 村民综合素质不够高……………………………………………………6 财政投入严重不足………………………………………………………6 三、解决对策……………………………………………………………3 明确村两委职责权限，改进县、乡镇和村党支部的工作方式方法…7 加强相关法律法规和规章制度的建设…………………………………7 加快农村经济发展………………………………………………………7 依法规范宗教组织、家族和其它民间组织的行为……………………7 加大宣传、培养力度，提高村民综合素质……………………………8 加大对农村基层的财政投入………………………………………8 四、结论………………………………………………………………………………8 参考文献…………………………………………………………………………8 致谢…………………………………………………………………………………8 一、关于村民自治总论 （一）村民自治含义及组织机构 村民自治，指的是广大农民群众直接行使民主权利，依法决定、管理、处理自己的事情，在以村为单位的小范围内实行自我管理、自我服务的一项基本民主政治制度。村名自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治的组织机构为村民委员会，其领导班子由农民群众每三年依法公平选举产生，由正、副主任和委员3-7名成员组成，村名委员会成员不属于国家干部。 （二）我国村名自治发展历程简述 古代虽然已有依据“宗法”、“族规”对农民群众进行管理的“村民自治”形态出现，但是古时候的“村民自治”带有明显的阶级色彩、宗族色彩和剥削色彩，和我们当代的民主“村民自治”有着本质的区别。当今普遍观点认为，最早的村民自治起源于1980年的广西宜州市合寨村（1984年前为宜山县合寨大队）。时任果作屯的生产队长韦焕为了治安防盗和村务管理，提出建立村民委员会。随后经过合寨村85户代表的公平选举，产生了我国历史上第一个具有民主色彩的村民自治组织——村民委员会。 到1982年底，全国不少地区都成立了类似村民委员会的组织。1982年12月修改通过的宪法，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1988年6月，中国农民的第一部基层自治法律《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》开始实施，村