我国劳动人事争议调解仲裁制度改革创新详解.ppt

三、调解仲裁制度改革创新的几个重要问题 说文解字的“和”。“和”字由“禾”字与“口”字旁构成，讲的是让大家都有饭吃；“谐”字由“言”字旁与“皆”字构成，讲的是要让大家都说话。前者讲的是民生问题，后者讲的是民主问题。民生、民主问题解决好了，才会和谐。 三、调解仲裁制度改革创新的几个重要问题 链接：指导企业加强制度与情感同时并重 在组织管理学中有个“双轮驱动”的理论。所谓“双轮”：一是制度，二是情感。在2008年国际金融危机时，强调企业与职工要“抱团取暖”；现在更强调企业与职工“同甘共苦”，“甘”就是制度，要建立分享企业发展成果的制度；“苦”就是情感，要营造企业文化（文化是共同的思想基础。企业文化是企业的软实力，是维系企业与职工的精神纽带），增强职工对企业的认同感和归属感。 案例：上海一家外商企业因无预警搬迁引发千人罢工 2011年11月底至12月初，位于上海浦东金桥开发区——苹果和惠普等供应商之一的外商企业赫比家用电器厂，因无预警搬迁且无合理补偿引发千人大罢工。此次上海赫比家用电器厂大罢工，是因赫比将工厂从上海搬迁到苏州引起的。公司由于准备不足，沟通不到位，引起部分职工不满，进而引发群体性事件。在搬迁的背后，有着长三角、珠三角制造企业深受欧美市场低迷、国内原材料和劳动力成本上升不堪重负的影子。 依据：《劳动合同法》第四十条第（三）项规定：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”，用人单位可以解除劳动合同。 解读：这一情形有3个要素：一是客观情况发生重大变化；二是无法履行劳动合同；三是双方协商达不成变更劳动合同的协议；3个要素缺一不可。这是劳动合同参照适用民法上的情势变更原则。“客观情况”是指履行原劳动合同所必要的客观条件，因不可抗力或者其他，比如地震、海啸、台风等责任灾害，以及企业搬迁等人为因素，致使劳动合同不能履行的情况。为了在上述情形下继续履行劳动合同，双方协商一致变更劳动合同，假如劳动者不同意新的条件，无法变更劳动合同，用人单位可以依法解除与劳动者的劳动合同。 从制度设计来看，因《劳动合同法》规定而增加的企业人工成本约占2%左右（据统计，我国企业人工成本总体上不超过总成本的10%）。主要包括两个方面： 一项是企业支付给试用期劳动者的工资标准限制，即劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。这项规定涉及的仅仅是试用期劳动者，影响有限。 另一项是企业主动终止期满的劳动合同或者因企业破产、解散等原因终止劳动合同的，应当支付经济补偿。这类支出涉及的只是部分劳动者，由此增加的成本不会太大。 企业反映成本增加主要是缴纳社会保险费。 三、调解仲裁制度改革创新的几个重要问题 二是乡镇街道劳动争议调解组织 组织形式： ——乡镇街道劳动就业社会保障服务所（中心）设立的劳动争议调解组织； ——乡镇街道工会设立的劳动争议调解组织； ——乡镇街道企业联合会设立的劳动争议调解组织； ——人民调解委员会； ——乡镇街道党委、政府的领导下，人力资源社会保障部门、工会、企业代表组织共同参与的联动调解组织。 职责：主要调处未建立工会的企业内部劳动争议和企业劳动争议调解委员会难以调解的复杂争议。 南头街道 劳动争议 调解中心 南山街道 劳动争议 调解中心 西丽街道 劳动争议 调解中心 沙河街道 劳动争议 调解中心 蛇口街道 劳动争议 调解中心 招商街道 劳动争议 调解中心 粤海街道 劳动争议 调解中心 桃源街道 劳动争议 调解中心 12个社区 劳动争议 调解小组 11个社区 劳动争议 调解小组 13个社区 劳动争议 调解小组 12个社区 劳动争议 调解小组 11个社区 劳动争议 调解小组 16个社区 劳动争议 调解小组 10个社区 劳动争议 调解小组 13个社区 劳动争议 调解小组 南山区 劳动争议仲裁委员会 区劳动争议调解中心 （98个社区劳动争议调解机构） （8个街道劳动争议调解机构） 深圳市南山区、街道、社区三级劳动争议调解网络 工业区调解组织 三、调解仲裁制度改革创新的几个重要问题 三是基层人民调解委员会 职责：依法将劳动争议调解纳入人民调解委员会的职能范围，积极开展劳动争议调解工作。 链接：处理好人民调解与劳动争议调解的关系 《人民调解法》实施后，人民调解对劳动人事争议调