第八课国民收入的分配（考点解读与跟踪试题）.doc

第八课 国民收入的分配 第一框 财政收入与支出 考点1：财政收入的构成（预测题型：选择） 1.财政的基本含义 （1）国家的收入和支出就是财政。 （2）财政的本质：是一种以国家为主体，在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用的分配关系。 2.预算和决算： （1）预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划（包括财政收入和财政支出），称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节，国家预算一般由中央和地方预算组成，中央预算和各级地方预算构成国家预算的体系。 （2）决算：上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。 （3）预算和决算的关系：预算是决算的前提，决算是预算的执行结果 3.财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 4.国家取得收入的具体渠道：简言之即税、利、债、费。其中税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。（在我国现阶段，税收占国家财政收入的90%以上。） ※ 财政收入和税收收入的比较 区别：财政收入是国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金，它包括税、利、债、费四种形式；税收收入是国家按税法的规定而取得的财政收入。 联系：①财政收入和税收收入都是国家凭借政治权力而取得的收入，体现了社会财富的分配关系和分配过程。②财政收入、税收收入来源于国民收入，是国家参与国民收入分配的一种形式；税收收入是财政收入的最主要形式；③财政收入和税收收入都要努力发展经济。 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m 考点2.影响财政收入的因素（预测题型：选择） 财政收入受很多因素影响，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。 第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因此，增加财政收入的根本途径是加快经济发展。只有加快经济增长，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。 第二，分配政策。财政收入还受分配政策的制约。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。相反，如果国家财政收入过少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 ［易错点］财政收入越多越好，还是越少越好？（预测题型：辨析） （1）随着经济总量和社会总财富增加，财政收入越多，则国家财政的经济建设支出越多，有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济快速发展。 （2）但实践证明，在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 （3）因此，国家应从经济和社会发展的需要综合考虑，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 考点3：财政支出（预测题型：选择） 含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 意义：通过对财政资金的分配，国家的各项职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。 3、财政支出的构成。 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程（要求能够判断各具体支出属于哪一项支出） 经济建设支出。在我国，经济建设支出居于财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。 科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。 行政管理和国防支出。这是指财政用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设、国防科研事业等方面的支出。 社会保障支出。这是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。 （简单知道：目前我国社会保障的主要内容： 社会保险：主要包括养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险、失业保险等。 社会救济：主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济。 社会福利：一般社会福利，指社会服务事业及设施，如国家对公民的义务教育、低价或者免费开放的公园、文化设施等；特殊社会福利，如孤儿院、敬老院、精神病福利院、残疾人福利工厂、残疾人学校，以及为老人、儿童、残疾人提供免费或低费服务等。 社会优抚：主要包括牺牲、病故优抚费，烈军属